原標(biāo)題：為科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策

　　未來(lái)五年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝階段，制定好“十三五”規(guī)劃，事關(guān)全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)未來(lái)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，意義重大，是全區(qū)各部門、各單位義不容辭的責(zé)任。

　　圍繞這一共識(shí)，在日前召開的政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議上，參會(huì)政協(xié)常委、各界別委員、相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人，就確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，特別是我區(qū)“十三五”期間發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、面臨的重大機(jī)遇和存在的難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行了熱烈討論，成為本屆政協(xié)首次專題議政性常委會(huì)的最大亮點(diǎn)。

　　“實(shí)施‘一帶一路’戰(zhàn)略，是21世紀(jì)的宏偉工程，西藏具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，在沿邊開發(fā)開放中居于重要地位，具有參與的客觀條件，我區(qū)應(yīng)加快編制規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定實(shí)施特殊優(yōu)惠政策措施，積極融入‘一帶一路’戰(zhàn)略。”

　　8月10日下午，自治區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任索朗多吉在大會(huì)交流中建言，引發(fā)與會(huì)者共鳴。

　　“農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化仍然是我區(qū)‘四化同步’的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的短板，西藏要強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)必須強(qiáng)；西藏要美，農(nóng)牧區(qū)必須美；西藏要富，農(nóng)牧民必須富。”

　　自治區(qū)政協(xié)委員、區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院書記杜杰在交流發(fā)言中指出，要走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，具有“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，必須大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，確保糧食安全、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo)。

　　截至2014年底，我區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到7.5萬(wàn)公里，一條條“雪域天路”讓西藏和世界緊密相連，但交通瓶頸仍是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。對(duì)此，自治區(qū)政協(xié)常委、交通廳黨委書記葛裕濤深有感觸。他向與會(huì)者介紹道，多年以來(lái)國(guó)家陸續(xù)投入資金137億多元，先后對(duì)川藏公路進(jìn)行整治改建，但因技術(shù)等級(jí)低，荷載能力小，運(yùn)輸效率差，抗災(zāi)能力弱，行程時(shí)間長(zhǎng)，運(yùn)輸成本高，全線安全保障水平和通行能力不強(qiáng)，目前川藏公路全線基本處于二、三、四級(jí)混合公路水平。

　　葛裕濤建議，積極借鑒拉林高等級(jí)公路建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，在原有川藏公路基礎(chǔ)上將全線改建成一級(jí)公路，既能有效解決通道交通運(yùn)輸、大綜物資運(yùn)輸?shù)奶厥庑枨?，又能極大滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和徒步探險(xiǎn)、自駕休閑等深度旅游出行的功能需求，使之成為我區(qū)的環(huán)保路、旅游路、示范路、幸福路。

　　“由于我區(qū)自然條件惡劣，基層工作生活條件艱苦，現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前，全區(qū)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺員率高達(dá)21%，縣級(jí)醫(yī)院有的科室僅有1-2名專業(yè)人員。”

　　針對(duì)現(xiàn)階段我區(qū)基層公立醫(yī)院存在的體制機(jī)制缺乏活力、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、學(xué)科建設(shè)薄弱、技術(shù)水平較低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)盧彥朝直奔問(wèn)題。他建議，應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)化配置衛(wèi)生資源、完善管理運(yùn)行體制、切實(shí)提高治理能力、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)可及性四個(gè)方面推進(jìn)我區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，不斷落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓群眾在改革中得到更多實(shí)惠。

　　“作為一名宗教界人士，我十分希望將宗教領(lǐng)域基本公共服務(wù)建設(shè)納入‘十三五’規(guī)劃！”自治區(qū)政協(xié)委員、色拉寺管委會(huì)副主任、經(jīng)師扎西堅(jiān)才對(duì)“十二五”期間自治區(qū)黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理帶來(lái)的好處有著切身體會(huì)，也對(duì)“十三五”有了更多期待。

　　扎西堅(jiān)才表示，目前廣大僧尼的生活修行條件大幅度改善提高，聽黨話、跟黨走已成為僧尼的廣泛共識(shí)。但在他看來(lái)，受自然、地理、歷史等諸多因素制約，寺廟公共設(shè)施相對(duì)滯后，寺廟及寺廟文物的維修保護(hù)任務(wù)仍繁重。為此，他建議將寺廟“九有”拓展和養(yǎng)老院等公共服務(wù)項(xiàng)目、佛學(xué)院分院建設(shè)、寺廟傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和文物保護(hù)、寺廟及僧舍維修和高僧接待站建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃。

　　廣獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，謀劃和諧未來(lái)。委員們的履職建言涉及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)方面，真知灼見在發(fā)言中頻頻閃現(xiàn)，妙招良策在討論中不斷涌現(xiàn)，會(huì)議雖然已經(jīng)結(jié)束，但思考依然在延續(xù)，那是全區(qū)各族各界對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的共同愿景。