本報(bào)訊    7月23日，湖南省政協(xié)舉行第九場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)，就“推動(dòng)湖南農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”進(jìn)行協(xié)商議政。“委員們深入調(diào)查研究，提出的意見(jiàn)建議有價(jià)值、有見(jiàn)地，體現(xiàn)了良好的履職水平。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真參考吸納，推動(dòng)相關(guān)工作取得新的進(jìn)展。”湖南省委副書(shū)記孫金龍?jiān)跁?huì)上提出，要切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用原則。要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益。要加強(qiáng)政府的管理和服務(wù)，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效率。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)要注重因地制宜、規(guī)模適度，充分釋放土地流轉(zhuǎn)效益。

　　民盟湖南省委、農(nóng)工黨省委、省工商聯(lián)和省政協(xié)人資環(huán)委在今年省政協(xié)全會(huì)上提交了《關(guān)于推動(dòng)湖南農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)架新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系》的提案，得到了省委書(shū)記徐守盛、省委副書(shū)記孫金龍、省政府原副省長(zhǎng)張碩輔的高度重視，并提出了落實(shí)要求。同時(shí)，該提案被列為省政協(xié)今年的“1號(hào)提案”并確定為雙周協(xié)商會(huì)議題。

　　協(xié)商會(huì)上，委員及專(zhuān)家學(xué)者從不同角度分析土地流轉(zhuǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題，提出了建議對(duì)策。

　　文利新委員建議，要結(jié)合湖南實(shí)際情況，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式、尊重農(nóng)民實(shí)踐并改革現(xiàn)有體系，培育農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)或公司。

　　熊和平委員指出，流轉(zhuǎn)過(guò)程不規(guī)范，糾紛多、規(guī)模化程度不高，范圍小、地方政府不當(dāng)干預(yù)，農(nóng)民利益受損、農(nóng)民觀念難改變等問(wèn)題仍舊存在，要制定實(shí)施更加寬松的土地流轉(zhuǎn)政策，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。

　　羅可大委員認(rèn)為要科學(xué)化地推動(dòng)湖南農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，要從正視湖南農(nóng)村土地的現(xiàn)實(shí)、分清情況分類(lèi)推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維等方面開(kāi)展工作。

　　“目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度遠(yuǎn)落后于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)要求。”覃仕斌委員提出，要加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作進(jìn)度；高度重視農(nóng)村土地第二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬未有效落地地方的土地確權(quán)頒證工作；對(duì)貧困、偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)在土地確權(quán)頒證工作中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助給予適當(dāng)傾斜，為推動(dòng)湖南土地有序流轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。

　　周奇志委員從健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)流轉(zhuǎn)雙方共贏發(fā)展的角度，建議出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，提高雙方流轉(zhuǎn)的積極性；完善土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的仲裁隊(duì)伍；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，社保部門(mén)為因土地流轉(zhuǎn)失去依靠的農(nóng)民提供社會(huì)保障；完善土地流轉(zhuǎn)制度，明確監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)主體。

　　佘輝委員說(shuō)，要合理解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施用地問(wèn)題，應(yīng)將農(nóng)業(yè)設(shè)施用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用范圍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的監(jiān)管，杜絕其改變用途。

　　“我省將確保在2017年底完成所有農(nóng)村土地的確權(quán)頒證。”……省農(nóng)委、財(cái)政廳、國(guó)土廳和人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人一一回應(yīng)。

　　省政協(xié)副主席葛洪元建議，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，既要提高土地流轉(zhuǎn)率，又要注重土地流轉(zhuǎn)的效益。要加強(qiáng)政策扶持力度，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育專(zhuān)項(xiàng)資金；加快構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”金融平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)；完善惠農(nóng)直補(bǔ)辦法和稅收政策，對(duì)糧食規(guī)模生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè)給予優(yōu)惠；穩(wěn)定土地承包關(guān)系，搞好承包地確權(quán)登記頒證；強(qiáng)化物權(quán)保護(hù)，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。