原標(biāo)題：“辦壽宴非要等到70周歲”？

　　四川通江發(fā)文稱為制止濫辦酒席，群眾辦壽宴需滿70周歲；當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)“管太多”質(zhì)疑，稱“老百姓所愿”

四川通江政府官網(wǎng)截圖。

　　昨天，一則四川巴中市通江縣的政府通知引起熱議，這份名為《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家公職人員和群眾操辦酒席的通知》（下稱《通知》）規(guī)定，群眾辦壽宴需滿70周歲。不少網(wǎng)友表示“辦壽宴非要等到70周歲”？“60大壽也不能好好過啦？管太多”。

　　昨天下午，通江縣委辦公室回應(yīng)新京報(bào)記者稱，《通知》的出臺(tái)是建立在當(dāng)?shù)氐木唧w縣情上，也是老百姓的希望。

　　辦宴席需審批，提供證件申報(bào)

　　記者查閱通江縣政府網(wǎng)站獲悉，該《通知》發(fā)布于7月24日0時(shí)30分，這份由通江縣委辦公室和通江縣人民政府辦公室聯(lián)合發(fā)出的《通知》，除了對(duì)國(guó)家公職人員酒席范圍界定進(jìn)行了規(guī)范外，還對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民允許舉辦的酒席范圍進(jìn)行了界定。

　　《通知》規(guī)定了可以操辦的酒席是婚酒、喪事酒和壽酒等三類，國(guó)家工作人員和群眾辦宴席均需提前5-15天審批，而且還要提供結(jié)婚證、身份證或戶口簿等到相關(guān)單位申報(bào)，而辦壽酒則要求老人年齡70周歲及以上，每間隔十年可操辦一次；除以上三類外，喬遷、升學(xué)、滿月、參軍、開業(yè)、釘門、立碑、過關(guān)、謝師等一律不允許操辦酒宴。

　　《通知》稱要堅(jiān)決制止“巧立名目亂辦濫辦酒席”不正之風(fēng)，遏制“人情消費(fèi)”。

　　群眾違規(guī)按《村規(guī)民約》處罰

　　根據(jù)《通知》要求，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民不按規(guī)定申報(bào)違規(guī)操辦酒席的，村（社區(qū)）按《村規(guī)民約》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。屬于巧立名目濫辦酒席的，除按《村規(guī)民約》處罰外，紀(jì)檢監(jiān)察、工商、衛(wèi)計(jì)、公安等部門要按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重、從快追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　國(guó)家公職人員不按規(guī)定申報(bào)違規(guī)操辦酒席的，根據(jù)干部管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；每發(fā)生一起，對(duì)其所在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核總分扣0.1分，并取消單位的評(píng)先選優(yōu)資格；違規(guī)操辦酒席借機(jī)斂財(cái)收取的禮金、禮品一律全額沒收，上繳財(cái)政；在查禁過程中，凡阻礙、干擾、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督檢查人員的、不配合組織調(diào)查的，一律從重處理。

　　當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)“試點(diǎn)時(shí)群眾滿意”

　　昨天下午通江縣委辦公室相關(guān)人士表示，他們已注意到此事引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議，并表示《通知》的出臺(tái)是建立在當(dāng)?shù)氐木唧w縣情上，也是老百姓的希望。

　　該人士稱，通江縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，居民收入并不高，但卻要時(shí)刻負(fù)擔(dān)高昂的人情往來費(fèi)，“現(xiàn)在一般都是200元起，而且場(chǎng)次很多。”該人士以自己為例，稱自己每個(gè)月工資2000多元，一次最低200元的人情費(fèi)，自己的工資根本負(fù)擔(dān)不了幾次。

　　“子女考上大學(xué)，也不說考哪里的大學(xué)，就通知你，你還不得不去。”該人士說，不僅如此，還有出現(xiàn)過稱要喬遷辦酒的，可大家根本不知道房子買在哪里，而像老人立碑、孩子滿月等酒宴也很多，陷入無限惡循環(huán)的怪圈。

　　該人士強(qiáng)調(diào)，出臺(tái)這個(gè)《通知》是基于當(dāng)?shù)匾粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，“最早在空山鄉(xiāng)推行嚴(yán)禁濫辦酒席的做法，村民比較滿意，就慢慢推廣到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被村民廣泛接受。”該人士說，正是基于這種情況，才發(fā)出了該《通知》。

　　根據(jù)通江縣2014年經(jīng)濟(jì)情況，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20168元，農(nóng)村居民人均純收入為6505元。“我們這里人多外出打工謀生，經(jīng)濟(jì)也主要是農(nóng)業(yè)收入，比較艱苦。”該人士說。

　　該人士表示，該《通知》出臺(tái)，公職人員要嚴(yán)格履行外，對(duì)于百姓，處罰不是主要，主要還是對(duì)老百姓做一種積極向上、節(jié)約的引導(dǎo)。

　　《通知》限了什么？

　　農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民酒席申報(bào)范圍界定為婚嫁酒、喪事酒、壽酒

　　喬遷、升學(xué)、滿月、參軍、開業(yè)、釘門、立碑、過關(guān)、謝師等一律不允許操辦酒宴

　　農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民操辦酒席須提前15日（喪葬在事中或事后15日內(nèi)補(bǔ)報(bào)）提供相關(guān)證明到轄區(qū)村（社區(qū)）填表申報(bào)

　　國(guó)家公職人員操辦酒席，須提前5天填寫備案表

　　贊

　　“這個(gè)要求挺好”

　　贊同網(wǎng)友表示，以前農(nóng)村只有紅白喜事操辦酒席，現(xiàn)在有愈演愈烈之風(fēng)，“是該剎剎風(fēng)氣。”

　　網(wǎng)友@蘭臺(tái)溫酒伴月落說，這政策挺好?？偸怯性丛床粩嗾?qǐng)柬過來，多的時(shí)候一月要吃好幾趟。我媽為這事和我爸吵了幾次。

　　網(wǎng)友@Oo高叔叔說，就該這樣！蓋房子起一層擺一場(chǎng)，家里母豬生了都要請(qǐng)酒，苦不堪言。

　　彈

　　“政府管太多”

　　不少反對(duì)網(wǎng)友認(rèn)為，為何對(duì)普通老百姓自己的事也要管？“管太多了”。

　　網(wǎng)友@青蛙王子的前世說，真是無語的規(guī)定，別人擺壽宴又沒花你的錢，這樣的規(guī)定不要也罷。

　　網(wǎng)友@午子說，這老人萬一活不到70歲，這一輩子還辦不上壽酒了。

　　專家說法

　　“有可取之處，缺法律依據(jù)”

　　國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，作為基層的行政機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)范百姓社會(huì)風(fēng)俗來講，這種做法有其可取之處。

　　胡穎廉表示，自己曾經(jīng)到過川渝一代調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐囊恍┭缯?qǐng)習(xí)俗，“蓋房子，蓋一層辦一次酒，考大學(xué)考沒考上都辦酒，復(fù)讀了又辦酒。”胡穎廉說，基層黨組織進(jìn)行社會(huì)治理，是其職能之一，從這個(gè)角度來說，當(dāng)?shù)卣淖龇ㄊ强扇〉摹?/p>

　　北京市才良律師事務(wù)所律師王才亮與胡穎廉均認(rèn)為，從法律角度來說，這個(gè)事情缺少一個(gè)行政許可，在法律層面缺少支持。

　　王才亮介紹，《行政許可法》第十二條規(guī)定了六種事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可。“《通知》并不在這六種事項(xiàng)之內(nèi)。”

　　“《通知》等于管了本不屬于行政機(jī)關(guān)管理的事情。而且，法律規(guī)定的設(shè)立行政許可的法律依據(jù)最低層面是規(guī)章，而縣級(jí)政府無制定規(guī)章的權(quán)力。因此，地方政府在出臺(tái)規(guī)范性文件時(shí)一定要有法律依據(jù)。”王才亮說。

　　■ 追訪

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