新華社北京８月４日電題：保險！保險！校園足球的軟肋

　　校園足球系列調(diào)研報道之二

　　放眼國內(nèi)校園，一方面是中小學(xué)生體質(zhì)水平、健康狀況堪憂，需要參加鍛煉；另一方面因校園運動意外傷害而引起的糾紛使校方刻意回避有風(fēng)險的運動項目，陷入了惡性循環(huán)?？梢哉f，如果不破解學(xué)生因踢球受傷而給家長和校長造成的后顧之憂，如果不建立一套行之有效的校園足球保險制度，那么校園足球?qū)⑴e步維艱。

　　校方責(zé)任險有待完善

　　目前中小學(xué)里使用較多的險種是２００８年推出的校方責(zé)任險，對校園足球起到了“保駕護航”的作用，但它的弊病也顯而易見。

　　校方責(zé)任險顧名思義就是校方有責(zé)任，這是保險公司兌現(xiàn)賠付的前提，但很多校園意外傷害事故并不是校方的責(zé)任。要動用這個險種，就意味著默認(rèn)了校方的責(zé)任。對此，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰坦言，一些情況下，保險公司賠錢了，家長還是會跟學(xué)校過不去。“因為你學(xué)校有責(zé)任，我拿到的錢是保險公司賠的，那你該承擔(dān)的責(zé)任部分你怎么賠？所以校長非常不愿意用校方責(zé)任險”。

　　附加險推廣勢在必行

　　于是，一些地方開始推行同樣由政府出資購買的校方責(zé)任險附加險，即校方無過失責(zé)任險。

　　據(jù)中國人壽財產(chǎn)保險公司北京分公司工作人員王迪介紹，北京市教委已為北京的中小學(xué)投保無過失責(zé)任險，和校方責(zé)任險一樣是每人每年５元的標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了所有公辦學(xué)校和大約８０％的民辦學(xué)校，有效地應(yīng)對了學(xué)生在校參加體育鍛煉遇到的意外傷害風(fēng)險。據(jù)王迪介紹，有類似保險的城市不止北京一個。

　　盡管王迪認(rèn)為，校方責(zé)任險與附加的無過失責(zé)任險“雙管齊下”，對在校生已起到了很好的保護作用，但他同時提醒，以后會有越來越多的足球培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)，而這些機構(gòu)大多是民辦，并不在政府出錢買保險的涵蓋范圍內(nèi)，有潛在的風(fēng)險。

　　針對這一情況，青島方面的經(jīng)驗值得借鑒。比如，李滄區(qū)教體局、城陽區(qū)教體局（甲方）與青島中能俱樂部、青島中能青少年足球推廣管理有限公司（乙方）簽約，要求乙方承擔(dān)的所有培訓(xùn)都必須有安全措施，同時負(fù)責(zé)為參與足球業(yè)余訓(xùn)練的甲方校隊球員辦理人身意外傷害保險。

　　此外，李滄區(qū)還與一家保險公司合作，把所有學(xué)校的場地通過政府招投標(biāo)的形式保了場地運動險。只要是來這些學(xué)校場地踢球發(fā)生意外傷害的人員，無論是學(xué)生還是其他人，保險公司要支付一定的賠償費用。一個場地一年的保費大約３０００多元，全區(qū)的保費總額是２０至３０萬元。

　　王登峰表示，他們更希望促成一個學(xué)生體育運動傷害險。湖北省教育廳體衛(wèi)藝處處長楊躍也持同樣的看法：“我們應(yīng)該在校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，再加一個學(xué)生體育運動意外傷害險。國家層面需要有頂層設(shè)計，統(tǒng)籌兼顧，把足球等學(xué)生開展的運動項目納入體育運動傷害險，以完善整個學(xué)校體育的保險機制。”

　　第三方調(diào)解機制不可或缺

　　現(xiàn)在中國有很大比例的獨生子女，一旦因踢球等運動受傷，學(xué)校將面對家長追責(zé)、業(yè)績考核一票否決等麻煩，賠償不滿意有些家長還要打官司、上訪。重慶七中校長鄧宏曾舉例說，一次校隊外出比賽時，一名學(xué)生因為沖撞而導(dǎo)致腎臟破裂，盡管購買了保險，但學(xué)校仍然花了很長時間才處理好此事。因此，應(yīng)盡快出臺相關(guān)配套政策，明確學(xué)校、家長各自的安全責(zé)任。同時，在完善學(xué)生體育運動意外傷害保險制度的基礎(chǔ)上，一個負(fù)責(zé)調(diào)解家長與學(xué)校糾紛的第三方調(diào)解機制不可或缺。

　　王登峰表示，有了學(xué)生運動意外傷害險，不管在家還是在哪兒，只要學(xué)生踢球受了傷，不管誰的責(zé)任你都得給予賠償，而不能讓家長和校長對著干，不能影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，這得有一個調(diào)解的機制。這是一個社會治理的問題。

　　據(jù)了解，寧波已經(jīng)借鑒醫(yī)療糾紛的第三方處置機制，根據(jù)人民調(diào)解的有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)立學(xué)生傷害糾紛人民調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)學(xué)生意外傷害糾紛的調(diào)解工作。各街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會為司法局的下屬機構(gòu)，主要由律師和調(diào)解員兩類人構(gòu)成。這些成員通過與教育部門協(xié)作配合，開展調(diào)解。

　　天真爛漫的歲月，奔跑雀躍的時光，激烈對抗的球場，誰還能不受點傷！只要認(rèn)真杜絕各種安全隱患，健全校園足球意外傷害保險制度，無論學(xué)校還是家長，都不應(yīng)該以安全為理由剝奪孩子們踢球的權(quán)利，扼殺學(xué)生們踢球的天性。（執(zhí)筆記者：張薇、李嘉、公兵，參與記者：許基仁、王浩宇、何軍、李勁峰、蔡擁軍、李錚）（完）