新聞背景：湖南是農(nóng)業(yè)大省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全省的中心工作之一。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是2013年、2014年和2015年中共中央1號(hào)文件相繼提出的“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制”、“扶持新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體”、“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的重要內(nèi)容，是增添農(nóng)村發(fā)展活力、全面深化農(nóng)村體制機(jī)制改革的重要引擎。家庭農(nóng)場(chǎng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展變化的必然趨勢(shì)，成為各界關(guān)注的問題。

　　本報(bào)訊（記者劉洋）  近日，湖南省政協(xié)舉行第七場(chǎng)雙周協(xié)商會(huì)，圍繞“加快推進(jìn)我省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展”進(jìn)行協(xié)商議政。與會(huì)委員建議應(yīng)高度重視家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，將其納入重要議事日程，完善土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)；加大培育力度，確保人才支撐；健全服務(wù)體系，加強(qiáng)聯(lián)合合作；制定扶持政策，助推家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

　　“近年來，湖南的家庭農(nóng)場(chǎng)蓬勃發(fā)展，但因其為新生事物，在理論上、政策上以及實(shí)際操作層面均存在諸多問題。”雙周協(xié)商會(huì)由致公黨湖南省委和省政協(xié)提案委員會(huì)共同承辦，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨湖南省委主委胡旭晟介紹了確定此題調(diào)研并推薦為雙周協(xié)商會(huì)選題的考量。

　　從2014年9月至今年5月，致公黨湖南省委組織專家學(xué)者組成聯(lián)合調(diào)研課題組，赴省內(nèi)外開展了廣泛深入的調(diào)研。致公黨湖南省委認(rèn)為，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于破解該省全面深化農(nóng)村改革難題具有重大現(xiàn)實(shí)意義，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)能有效解決“誰來種地”的問題，并且有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和確保全省糧食總產(chǎn)底線。

　　“目前我省家庭農(nóng)場(chǎng)總體上仍處于起步階段，發(fā)展過程中存在很多具體的制約因素。”向佐誼委員在協(xié)商會(huì)上發(fā)言認(rèn)為，這些制約因素主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)不足、土地流轉(zhuǎn)受阻、享受金融服務(wù)困難、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)場(chǎng)主專業(yè)素質(zhì)不高等。

　　徐慶國(guó)委員提出，目前湖南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，使家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的土地規(guī)模，從而制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。他建議，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，加快推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作；健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)體系，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)能力建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在發(fā)達(dá)城郊等具備條件地區(qū)積極創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　王義高委員建議盡快啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式探索，以家庭農(nóng)場(chǎng)為依托，吸引并留住農(nóng)民，通過發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)來解決誰來種地的問題，通過家庭農(nóng)場(chǎng)的模式創(chuàng)新，確保湖南農(nóng)業(yè)大省地位。

　　“要著重在加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度、建立政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款擔(dān)?；稹⒓訌?qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培訓(xùn)與服務(wù)等幾個(gè)關(guān)鍵問題上謀求突破。”岳陽市政協(xié)常委、市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)黃玉祥結(jié)合岳陽市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況，呼吁政府部門適應(yīng)新形勢(shì)，把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的新抓手；著眼新發(fā)展，找準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的主要問題和困難；強(qiáng)化新舉措，把扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。

　　湖南省相關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)委員們提出的意見和建議一一作了回應(yīng)。省政府副秘書長(zhǎng)曹英華表示，將認(rèn)真消化吸收、充分運(yùn)用好黨派調(diào)研和雙周協(xié)商會(huì)的成果，制定推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體舉措，加快推進(jìn)該省家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

　　“實(shí)踐證明，家庭農(nóng)場(chǎng)模式既符合農(nóng)民的需求，又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，具有旺盛的生命力。”省政協(xié)副主席葛洪元表示，當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)處于探索發(fā)展階段，既要認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有政策，解決好政策執(zhí)行“最后一公里”問題，更要不斷創(chuàng)新政策激勵(lì)保障機(jī)制，緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施和提高經(jīng)營(yíng)能力，在土地政策、財(cái)政稅收政策、保險(xiǎn)政策、人才支持政策等方面加大支持力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，變“被動(dòng)給錢”為“主動(dòng)派事”，變“單一輸血”為“支持造血”，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康快速發(fā)展。