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天津濱海新區(qū):讓制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新聯動 上海浦東新區(qū):把一張單子變成一個機制

政協委員服務自貿區(qū)建設“再出發(fā)”

2015年08月03日 08:35 | 作者:張原 楊宗儀 宋振峰 顧意亮 | 來源:人民政協網-人民政協報
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  本報訊(記者 張原 通訊員 楊宗儀 宋振峰)  日前,民進天津市濱海新區(qū)區(qū)委組織會員到東疆保稅港區(qū)調研。這是響應濱海新區(qū)政協號召,全力服務天津自貿區(qū)建設“再出發(fā)”,努力促進自貿區(qū)建設各項政策法規(guī)落地生根的一個實際行動。

  “為了助推自貿區(qū)建設,區(qū)政協把推進自貿區(qū)建設作為年度重點協商內容。”濱海新區(qū)政協主席楊英濤告訴記者,區(qū)政協廣泛發(fā)動各民主黨派、人民團體、政協各專委會和政協委員,結合新區(qū)實際,發(fā)揮各自專長,重點圍繞加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、深化金融領域開放創(chuàng)新等問題,深入調查研究、廣泛咨詢論證。在前期調研論證的基礎上,濱海新區(qū)政協不久前召開常委會議,區(qū)政府辦公室、法制辦等有關部門負責人與委員面對面溝通交流。

  “自貿試驗區(qū)機場片區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)天津一區(qū)21園中的空港科技園重合,完全有條件開展制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新聯動,形成自貿區(qū)和自創(chuàng)區(qū)改革開放的合力和創(chuàng)新轉型的紅利,實現‘雙自聯動’。自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新包括金融管制放松、貨物監(jiān)管改革、負面清單管理和審批到備案制等一系列政策創(chuàng)新,自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新包括股權激勵、三板市場等多層次資本市場建設,可直接打通創(chuàng)投資本的‘進退通道’。”從事空港研究的董維忠常委提出,要利用自貿試驗區(qū)開放創(chuàng)新,利用“雙自”聯動優(yōu)勢,發(fā)展高端制造業(yè),成為京津冀產業(yè)協同發(fā)展的高端制造業(yè)聚集區(qū)。

  許紅球常委關于促進自貿區(qū)跨境電子商務發(fā)展的建議、民建濱海新區(qū)區(qū)委會關于發(fā)展融資租賃業(yè)促進新區(qū)實體經濟高質量發(fā)展的建議、致公黨濱海新區(qū)區(qū)委會借勢“互聯網+”,促進濱海新區(qū)倉儲物流業(yè)轉型升級的建議及民革濱海新區(qū)區(qū)委會關于培育濱海新區(qū)快速消費品進口市場的建議也都得到濱海新區(qū)副區(qū)長張鐵軍及相關部門負責人的肯定及好評。

  “濱海新區(qū)作為天津自貿區(qū)三個片區(qū)的所在地,服務自貿區(qū)建設是新區(qū)政協義不容辭的責任,是政協履職的重中之重。”楊英濤說,下一步,新區(qū)政協要發(fā)揮優(yōu)勢,履職聚焦自貿區(qū)“制度創(chuàng)新”和“促進發(fā)展”兩個關究鍵點,整合智力資源,深入調研,提出更多有針對性、建設性和可操作性的意見和建議。

  記者了解到,常委會議剛剛結束,新區(qū)政協圍繞深化管理體制改革強化民主監(jiān)督的履職要求已下發(fā),動員各黨派、專委會及全體政協委員圍繞自貿區(qū)改革舉措的推進和政策執(zhí)行情況,落實“三個清單”加強事中、事后監(jiān)督等問題,組織開展專項視察和檢查。

 

  本報訊(記者  顧意亮)  日前,一份來自上海市浦東新區(qū)政協的調研報告送到區(qū)委、區(qū)政府有關領導的手中。報告針對自貿區(qū)擴區(qū)后司法實踐同步跟進建議建立專門的商事爭議調解機構、優(yōu)化商事仲裁和司法訴訟的效率等。“針對性很強,操作性更強。”黨政領導如是評價。

  此前的6月,浦東新區(qū)政協社會和法制委員會組織部分委員先后視察自貿區(qū)法庭和檢察室的工作情況介紹,并在座談中,就發(fā)現的問題進行了交流探討。

  5月,浦東新區(qū)政協主辦了一場沙龍,來自中國(上海)自由貿易試驗管委會、浦東新區(qū)商務委員會的有關領導與區(qū)政協委員,共話“上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)建設——浦東的機遇·挑戰(zhàn)·應對”。擴區(qū)后,新的負面清單較之2014版減少17項,對外資的限制進一步聚焦在農業(yè)、金融、文化以及關系國計民生的重要制造業(yè)領域,在此前兩版負面清單基礎上有了進一步的提高。委員們說:“負面清單并非看有多長多短,而是看是否建立起一套機制”;“要把一張單子變成一個機制,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)造更好的條件,釋放企業(yè)的新空間”……

  如果說調研和沙龍可以用空間和時間來定位委員們?yōu)樽再Q區(qū)建言獻策的履職足跡,那么浦東新區(qū)政協開創(chuàng)的自貿區(qū)擴區(qū)專報這一途徑則有效突破了空間限制。

  一條條建言獻策串聯起了委員們的履職足跡:“擴區(qū)之后,上海自貿區(qū)管委會和浦東新區(qū)區(qū)政府合署辦公,有利于理順關系,明確權責,希望上海自貿區(qū)加快制度創(chuàng)新步伐,并使之常態(tài)化和具體化,上海解決市層面的問題,浦東應以浦東的問題導向為突破口,如簡化辦事手續(xù),行政申報材料內容應標準化,格式化,以類似負面清單的排除法來明示哪些項目可以為,哪些項目不可為”;“建議要利用擴區(qū)契機深入推進科創(chuàng)中心建設,發(fā)揮好張江高科技園區(qū)的創(chuàng)新示范作用,積極推動上海自貿區(qū)一系列制度創(chuàng)新復制推廣到張江,針對張江中小企業(yè)普遍存在融資難問題,建議利用上海自貿區(qū)的改革措施,積極協助企業(yè)開展境外借款試點,拓展融資渠道”。

  在浦東新區(qū),委員們的條條履職足跡,都通往中國(上海)自貿試驗區(qū)。因為,委員們有一個共同的心愿:自貿區(qū)擴區(qū)建設要吸取浦東前十年綜合配套改革的經驗教訓,切實通過自貿區(qū)擴區(qū)建設,推動浦東二次創(chuàng)業(yè),二次騰飛。

編輯:薛鑫

關鍵詞:政協委員 自貿區(qū)建設 年度重點協商內容 加快政府職能轉變

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