原標(biāo)題：高校自制學(xué)位證書(shū)：進(jìn)步還是倒退

　　學(xué)位證書(shū)印制改革有損大學(xué)威信

　　近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部公告：從2016年起國(guó)務(wù)院學(xué)位辦和教育部不再印制學(xué)位證書(shū)，頒發(fā)給博士、碩士和學(xué)士的學(xué)位證書(shū)將由各大學(xué)自行設(shè)計(jì)印制。這項(xiàng)改革表面上是為了擴(kuò)大大學(xué)自主權(quán)，然而背后深層影響不容忽視，值得商榷。

　　首先，中央政府只是不再印制學(xué)位證書(shū)，國(guó)家授予學(xué)位的本質(zhì)并沒(méi)有改變，大學(xué)獲得的所謂自主權(quán)只不過(guò)是在設(shè)計(jì)印制上能翻些花樣。也就是說(shuō)，學(xué)位證書(shū)的表現(xiàn)形式將由大學(xué)決定，這是“名”，而學(xué)位授予的實(shí)質(zhì)主體還是國(guó)務(wù)院學(xué)位辦和教育部，這是“實(shí)”。改革勢(shì)必造成“名”與“實(shí)”不相符。

　　新辦法中有一點(diǎn)頗受關(guān)注：“學(xué)位授予單位印制的證書(shū)不得使用國(guó)徽?qǐng)D案”，不放國(guó)徽怎么能為“實(shí)”正“名”？

　　中國(guó)傳統(tǒng)政治講究“唯器與名不可假人”，無(wú)論古今，政權(quán)的統(tǒng)一首要在于名器的統(tǒng)一。政府在實(shí)質(zhì)上放權(quán)是利好，但名器上的放任須慎重。

　　再者，學(xué)位證書(shū)和各種行業(yè)、職業(yè)認(rèn)證具有本質(zhì)不同。最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列簡(jiǎn)政放權(quán)改革取消了多項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)證，這有利于剪除不必要的行政束縛，激發(fā)社會(huì)活力。然而，職業(yè)培訓(xùn)可以市場(chǎng)化，教育卻不能。若要改善大學(xué)教育質(zhì)量參差不齊、學(xué)位含金量不足的問(wèn)題，更應(yīng)該嚴(yán)格管理、慎重發(fā)放，而不是放開(kāi)。學(xué)位認(rèn)證不只是一件形式上的小事，關(guān)系到國(guó)家人才體系的健康發(fā)展，動(dòng)搖的是現(xiàn)代國(guó)家基本治理能力。

　　學(xué)位證書(shū)印制的改革不僅沒(méi)有真正給予大學(xué)實(shí)質(zhì)上的辦學(xué)自主權(quán)，反而會(huì)有損大學(xué)的威信，還將增加社會(huì)成本。西方諸如牛津、劍橋、哈佛、耶魯?shù)让５膶W(xué)位授予制度包含了這些學(xué)校在現(xiàn)代化之前的悠久歷史傳統(tǒng)，這種對(duì)學(xué)術(shù)獨(dú)立的保守既得益于他們?cè)缡斓膶W(xué)術(shù)威望，也有國(guó)家政體建立時(shí)的特殊性。中國(guó)所有大學(xué)都是在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中建立起來(lái)的，中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)威得到國(guó)家的背書(shū)，從中獲得授權(quán)性的認(rèn)證。自行設(shè)計(jì)花紋，卻沒(méi)有了“國(guó)徽”，對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō)得不償失。

　　同時(shí)，教育部也認(rèn)為學(xué)位證書(shū)統(tǒng)一格式和印制“起到了規(guī)范學(xué)位證書(shū)使用、防止濫授學(xué)位和偽造學(xué)位證書(shū)等作用”。目前社會(huì)環(huán)境并沒(méi)有質(zhì)的改變，造假和濫用可能較過(guò)去有過(guò)之而無(wú)不及。如果所有需要參考學(xué)位的地方都不得不花費(fèi)大量人力、物力做鑒定核實(shí)，人才交流中識(shí)別成本大幅增加，官方的學(xué)位信息收集、審核、報(bào)送等管理工作也會(huì)更加繁復(fù)，造假者卻有了更多空子可鉆。認(rèn)證信息應(yīng)該單一而非多元，對(duì)認(rèn)證信息的使用應(yīng)該多元而非單一，這才符合社會(huì)運(yùn)行規(guī)律。

　　更重要的是，改革前我們的“雙證”制度完全能夠體現(xiàn)大學(xué)個(gè)性。學(xué)位證由國(guó)家統(tǒng)一印制，而畢業(yè)證由大學(xué)各自印制，學(xué)位證上有國(guó)徽，簡(jiǎn)明、權(quán)威，畢業(yè)證上體現(xiàn)大學(xué)風(fēng)格，包括大學(xué)自主授予的第二專業(yè)、榮譽(yù)畢業(yè)生等內(nèi)容都可以在畢業(yè)證上落實(shí)。“雙證”制度兼具統(tǒng)一與多元、權(quán)威與個(gè)性、嚴(yán)肅與靈活的特性，甚至堪稱合理的中央地方分權(quán)關(guān)系在文教系統(tǒng)的投影。如果中國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度有什么獨(dú)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)可供國(guó)際參考，那么“雙證”制度倒是一條。

　　我們關(guān)于國(guó)家政府、社會(huì)和大學(xué)的信任觀念，以及社會(huì)信用體系都與國(guó)外有本質(zhì)不同，亦步亦趨的模仿是糟糕的國(guó)際接軌，不穩(wěn)定的體系恐怕會(huì)從整體上降低中國(guó)學(xué)位在國(guó)際上的公信力。

　　從國(guó)家治理能力、大學(xué)學(xué)術(shù)威望到社會(huì)運(yùn)行成本，學(xué)位印制改革都需要三思。如能建成秩序井然的學(xué)歷社會(huì)，對(duì)現(xiàn)代中國(guó)并不是壞事。(陸一  作者為復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所講師)

　　大學(xué)要為自己的學(xué)位證書(shū)含金量背書(shū)

　　1993年至今，中國(guó)大陸高校所頒授的學(xué)位證書(shū)均使用國(guó)務(wù)院學(xué)位辦和教育部統(tǒng)一制定格式和統(tǒng)一印刷的學(xué)位證書(shū)。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，統(tǒng)一制發(fā)的學(xué)位證書(shū)無(wú)論在象征意義還是在實(shí)質(zhì)意義方面，均呈現(xiàn)出極大的不適應(yīng)。

　　首先說(shuō)象征意義。例如，無(wú)論是對(duì)有悠久本科辦學(xué)歷史的“985”大學(xué)，還是剛剛成立或者專升本的高校而言，都頒授一樣的學(xué)士學(xué)位證書(shū)。雖然市場(chǎng)中的人力資源經(jīng)理們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到不同高校的畢業(yè)生質(zhì)量有高下，學(xué)位證書(shū)的含金量有不同，但在象征意義上不同學(xué)校的學(xué)士學(xué)位證書(shū)卻完全相同，這就使得名實(shí)不相符了。

　　北大、清華等高校已向教育部提出改革建議，要求自行設(shè)計(jì)和印刷制作學(xué)位證書(shū)，實(shí)現(xiàn)名實(shí)相符。比如，在清華大學(xué)的綜合改革方案中，清華要求“學(xué)校自主授予學(xué)位，自行設(shè)計(jì)印刷學(xué)位證書(shū)”；在北京大學(xué)的綜合改革方案中，北大要求“瞄準(zhǔn)世界前沿、參照國(guó)際一流大學(xué)經(jīng)驗(yàn)，自主制定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核、授予北京大學(xué)相關(guān)學(xué)位，頒發(fā)北京大學(xué)學(xué)位證書(shū)。學(xué)位證書(shū)由學(xué)校自行設(shè)計(jì)、制作，向教育主管部門(mén)報(bào)備”。

　　剛剛開(kāi)始辦學(xué)的本科高校也分為兩類。一類認(rèn)為白紙好畫(huà)圖，期望通過(guò)把握教育規(guī)律，依賴自身努力迅速提升教育質(zhì)量，通過(guò)自行設(shè)計(jì)和制作獨(dú)特的學(xué)位證書(shū)激發(fā)教師的責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生的榮譽(yù)感，凸顯出自身辦學(xué)的獨(dú)特性和持續(xù)努力，迅速在世界揚(yáng)名立萬(wàn)。這類高校中包括南方科技大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院大學(xué)。

　　另外一類高校會(huì)在廣告中醒目地宣布，自己頒授的是“國(guó)家”承認(rèn)的學(xué)位，似乎將自己教育的可靠性大部分寄托在“國(guó)家”身上，以“國(guó)家”之名和學(xué)位證書(shū)上的國(guó)徽為自己的質(zhì)量背書(shū)。不得不承認(rèn)，其中有些高校的質(zhì)量確實(shí)值得商榷，因而統(tǒng)一學(xué)位證書(shū)的背書(shū)也名實(shí)不符，屬于名過(guò)其實(shí)的相反一類。

　　國(guó)家既然以統(tǒng)一的學(xué)位證書(shū)為教育質(zhì)量的含金量背書(shū)，邏輯上需要不斷的評(píng)估和檢查。這類自上而下的評(píng)估檢查成本極高，但因?yàn)榇箨懜叩冉逃到y(tǒng)的復(fù)雜性和質(zhì)量的客觀差距，一把尺子的評(píng)估效果很難適應(yīng)。對(duì)于這類評(píng)估，有些辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的高校認(rèn)為少有助益因而以原生態(tài)迎接評(píng)估。還有一些高校因?yàn)橘|(zhì)量存在顯而易見(jiàn)的瑕疵而難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)改革，自然需要為了生存而在檢查評(píng)估中把瑕疵掩蓋起來(lái)，這種情況在本科教育質(zhì)量評(píng)估歷史上發(fā)生過(guò)，其根源與學(xué)位證書(shū)的統(tǒng)一背書(shū)相關(guān)聯(lián)。

　　中國(guó)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的差別是客觀存在的，將千差萬(wàn)別的質(zhì)量通過(guò)千差萬(wàn)別的學(xué)位證書(shū)予以清晰標(biāo)識(shí)，才會(huì)名實(shí)相符。

　　高校有學(xué)位證書(shū)設(shè)計(jì)制作的自主權(quán)，學(xué)位證書(shū)“不得使用國(guó)徽?qǐng)D案”，意味著高校應(yīng)當(dāng)為自己的學(xué)位證書(shū)含金量背書(shū)。評(píng)估的邏輯很可能轉(zhuǎn)變?yōu)樽孕袑で笤u(píng)估和持續(xù)改進(jìn)，高校尋找中介組織，自行投入評(píng)估成本，找專家為自己找差距找問(wèn)題，原生態(tài)的迎評(píng)成為必然選擇。有些辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的高校開(kāi)始追求世界級(jí)的質(zhì)量，評(píng)估成為國(guó)際評(píng)估。這不是我們一直期待的未來(lái)嗎？

　　在實(shí)質(zhì)意義層面，高校辦學(xué)需要給予學(xué)位證書(shū)更大表達(dá)空間，讓高校能夠根據(jù)辦學(xué)實(shí)際和學(xué)位授予實(shí)際在學(xué)位證書(shū)上清楚說(shuō)明。例如，許多高校舉辦本科雙學(xué)位(Double Major Program)教育，雙學(xué)位證書(shū)上最好表達(dá)出學(xué)生在主修一個(gè)專業(yè)的同時(shí)學(xué)習(xí)另一個(gè)專業(yè)雙學(xué)位課程的真實(shí)情況。但教育部統(tǒng)一發(fā)放的證書(shū)無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)出跨學(xué)科學(xué)習(xí)的真實(shí)過(guò)程，也無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)學(xué)生跨學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

　　榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位是一些高校已經(jīng)開(kāi)始或者正在計(jì)劃中的本科教學(xué)改革，例如上海交通大學(xué)的“致遠(yuǎn)榮譽(yù)計(jì)劃”，北京大學(xué)也完成榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位教育計(jì)劃初稿。這類計(jì)劃會(huì)融合通識(shí)教育核心課程、小班研討課(榮譽(yù)課程)、本科生科學(xué)研究、綜合性考試、學(xué)習(xí)成績(jī)要求等重要教育元素，成為對(duì)所有學(xué)生的挑戰(zhàn)。理論上，榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位的獲得者需要獲得更高等級(jí)的學(xué)士學(xué)位證書(shū)，證書(shū)設(shè)計(jì)應(yīng)該顯著區(qū)分于一般學(xué)位證書(shū)。如果沒(méi)有學(xué)位證書(shū)的自主權(quán)，這類改革都很難完美實(shí)現(xiàn)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，不同的學(xué)位證書(shū)會(huì)使得社會(huì)辨識(shí)和鑒定的成本增加，其實(shí)大可不必?fù)?dān)心，目前教育部有學(xué)信網(wǎng)，各高校也可以建立自己的文憑核實(shí)網(wǎng)站，為社會(huì)辨識(shí)學(xué)位證書(shū)提供方便。

　　今年7月21日，北京大學(xué)在官網(wǎng)主頁(yè)發(fā)出“關(guān)于舉辦北京大學(xué)學(xué)位證書(shū)設(shè)計(jì)比賽的通知”，邀請(qǐng)?jiān)谛Ｉ?、校友以及其他人士?chuàng)造性地設(shè)計(jì)北京大學(xué)未來(lái)的學(xué)位證書(shū)。大幕開(kāi)啟了！(盧曉東 作者為北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所客座研究員)