“今年1至5月全市海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量完成6.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)29.5%?！?月23日，寧波市政協(xié)經(jīng)科委主任敬明光看到寧波著力打造多式聯(lián)運(yùn)國際樞紐港，多舉措助推海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的一組數(shù)據(jù)，感到十分欣慰。江海鐵聯(lián)運(yùn)是寧波港口的最大優(yōu)勢(shì)，是寧波發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)圈的突破口，也是市政協(xié)經(jīng)科委為加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展港口經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)空間的建言之一。

　　“寧波最大的資源優(yōu)勢(shì)是什么？就是世界級(jí)的大港。”經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要素競(jìng)爭(zhēng)已不具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的目標(biāo)，寧波要“整裝再出發(fā)”。浙江省委常委、市委書記劉奇說：“中央提出的‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略中，寧波恰好地處海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的‘T’字形交匯處。寧波完全能夠在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)浙江全省大局中發(fā)揮更大的作用?！备劭诮?jīng)濟(jì)圈成為對(duì)接國家戰(zhàn)略的契合點(diǎn)。2015年浙江省兩會(huì)期間，寧波提出的打造港口經(jīng)濟(jì)圈，也正式寫入了省政府工作報(bào)告。與黨委、政府同頻共振的市政協(xié)迅速找準(zhǔn)定位，把主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略作為共同的政治責(zé)任，啟動(dòng)了加快建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈調(diào)研工作。

　　謀尋“再出發(fā)”思路

　　“港口經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)成為一個(gè)熱詞，這個(gè)熱詞對(duì)寧波來說則是一個(gè)難得的機(jī)遇。“港口經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)推動(dòng)事關(guān)寧波發(fā)展大局，這是寧波市政協(xié)助力發(fā)展的共識(shí)。

　　坐擁港口這個(gè)寶庫，是做好產(chǎn)業(yè)的整合還是做好港口轉(zhuǎn)型，港口經(jīng)濟(jì)圈依托的是港口，發(fā)展的是港口周圍的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上，區(qū)域之間通過經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)濟(jì)流向形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，在推進(jìn)的過程中該處理好哪些關(guān)系？為了精準(zhǔn)發(fā)力，從調(diào)研方案制定到調(diào)研工作具體實(shí)施，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

　　寧波是我國不可多得的多式聯(lián)運(yùn)樞紐中心。寧波北侖港在開發(fā)時(shí)鐵路便一并配套建設(shè)，水路已有800萬噸的江海聯(lián)運(yùn)，還有管網(wǎng)，這樣的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)好好把握，大力培育多式聯(lián)運(yùn)體系。

　　研尋“再出發(fā)”辦法

　　3月至6月，調(diào)研組馬不停蹄，從北向南，沿著海岸線千余公里的行程留下了關(guān)注與思考。

　　要培育多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是基礎(chǔ)與先導(dǎo)。寧波是資源小市，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大量消耗能源、土地并對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定污染的行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政收入增速放緩、房地產(chǎn)調(diào)整影響土地出讓收入，這些都對(duì)以政府投入為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了較大影響。

　　以設(shè)立海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手，加快海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快推進(jìn)“一帶一路”海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。分階段、分層次構(gòu)建“一帶一路”海鐵聯(lián)運(yùn)城市聯(lián)盟，建立定期溝通協(xié)商機(jī)制，共同制訂海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策。以港口聯(lián)盟建設(shè)為抓手，促進(jìn)江海陸聯(lián)運(yùn)發(fā)展。充分發(fā)揮“寧波-舟山港”的龍頭作用，盡快形成以“寧波-舟山港”為核心，嘉興、溫州、臺(tái)州等南北兩翼港口為“喂給港”的聯(lián)盟體系。加快內(nèi)河通道建設(shè)；以提升空港發(fā)展能級(jí)為抓手，提高海陸空聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。以信息平臺(tái)建設(shè)為抓手，建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制。

　　由于受有關(guān)政策、機(jī)制和轉(zhuǎn)型方面因素的制約，寧波-舟山港一體化進(jìn)程出現(xiàn)滯緩，在國家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略的背景下，在國內(nèi)外港口競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，這些制約因素直接影響到寧波-舟山港的可持續(xù)發(fā)展。6月13日，陳炳水、范誼帶隊(duì)再次進(jìn)入舟山開展調(diào)研，再尋新的經(jīng)濟(jì)背景下，寧波-舟山港實(shí)際性推進(jìn)的辦法。

　　理順港口管理體制，由省里牽頭向國家爭(zhēng)取兩地各自現(xiàn)有政策對(duì)寧波-舟山港的全面覆蓋，并向國家申報(bào)參與國家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、自由貿(mào)易區(qū)等新的國家改革試點(diǎn)和政策紅利；創(chuàng)新口岸通關(guān)機(jī)制；深化港口市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)港口完成由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成多式聯(lián)運(yùn)國際樞紐港；兩地聯(lián)合推進(jìn)創(chuàng)新型航運(yùn)金融服務(wù)，爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)支付牌照和配套通關(guān)、金融政策，建成我國重要的航運(yùn)中心和大宗商品交易中心；謀劃行政主體合并。調(diào)研組為妥善處理兩地關(guān)系，深化合作和實(shí)質(zhì)性推進(jìn)一體化，打造浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長(zhǎng)極提出了積極建議。

　　港口是通道，經(jīng)濟(jì)才是核心。寧波政協(xié)針對(duì)當(dāng)前寧波優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核心載體的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，提出加強(qiáng)功能對(duì)接，推進(jìn)區(qū)港貿(mào)易物流服務(wù)一體化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能國際化等18條建議。

　　找尋“再出發(fā)”路徑

　　7月7日，寧波市政協(xié)常委會(huì)議召開。發(fā)展高端服務(wù)，降低大宗商品交易主體的運(yùn)營成本，做優(yōu)信息服務(wù)；積極推進(jìn)大宗商品交易平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展；做專航運(yùn)服務(wù)；做好整合文章，優(yōu)化大宗商品交易平臺(tái)資源的配置，加強(qiáng)政策扶持，改善大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)的環(huán)境等，這些建議一一針對(duì)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，質(zhì)量極高。

　　委員們還結(jié)合寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的特色提出積極思考，建議市委、市政府抓緊出臺(tái)關(guān)于加快建設(shè)寧波國際海洋生態(tài)科技城的決定，積極主動(dòng)地為寧波國際海洋生態(tài)科技城開發(fā)建設(shè)中碰到的困難和問題出謀劃策、解難釋疑，形成推進(jìn)寧波國際海洋生態(tài)科技城開發(fā)建設(shè)的思想共識(shí)和組織合力。突出發(fā)展重點(diǎn)、強(qiáng)化主導(dǎo)功能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力培育，加快集聚海洋科技創(chuàng)新資源，大力培育海洋科技創(chuàng)新主體，積極搭建海洋公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　心血的付出，智慧的碰撞，政協(xié)常委會(huì)議不是句號(hào)。推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已列入今年重點(diǎn)工作，寧波市各級(jí)政協(xié)及各民主黨派將聚焦港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。