原標(biāo)題：練好“看家本領(lǐng)”提高履職水平——全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會綜述之五

　　在政協(xié)工作中，專委會是上下溝通的紐帶、左右聯(lián)系的橋梁，擔(dān)負(fù)著參謀、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各項職能，專委會作用發(fā)揮得如何，直接影響政協(xié)主要職能的履行和整體功能的發(fā)揮。因此，發(fā)揮專委會的作用，是做好專委會工作的關(guān)鍵，對于政協(xié)工作的全面開展也具有非常重要的意義。

　　日前召開的全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上，全國政協(xié)主席俞正聲提出，要有效發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用，突出各專委會的不同特點和功能，以專委會為依托開展好界別協(xié)商，加強專委會自身建設(shè)。

　　發(fā)揮基礎(chǔ)作用練好專委會履職的“看家本領(lǐng)”

　　專委會工作是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。只有專委會工作活躍了，整個政協(xié)工作才會活躍；只有專委會工作搞好了，整個政協(xié)的履職水平才會提高。

　　全國政協(xié)9個專門委員會的職能各不相同，互相有各自的工作領(lǐng)域、工作性質(zhì)和工作方式。多年來，各專門委員會突出各自的特點和功能，積極組織開展本領(lǐng)域的調(diào)查研究和協(xié)商議政活動，把工作做活做實，積極發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)性作用。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至目前，全國政協(xié)辦公廳及各專門委員會今年年度計劃安排的視察調(diào)研活動已經(jīng)完成2/3以上，形成的視察報告和調(diào)研報告很多篇都得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的具體批示；重點提案督辦調(diào)研已經(jīng)開展多項，提案辦理協(xié)商會也已經(jīng)召開了三場；為“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的專題議政性常委會議引起社會熱烈反響，人民法院改革專題協(xié)商會的一些意見建議已經(jīng)在采納落實過程之中；雙周協(xié)商座談會已召開10次，社會認(rèn)可度極高，成為政協(xié)協(xié)商民主的重要品牌。

　　政協(xié)委員是履行政協(xié)職能的主體。只有最大限度地調(diào)動委員參政議政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，組織和動員委員踴躍參與政協(xié)各項活動，才能真正體現(xiàn)政協(xié)人才濟濟、精英薈萃的優(yōu)勢，切實發(fā)揮專委會的職能作用。

　　在全國政協(xié)第一次專委會主任會議上，俞正聲主席表示，專委會匯集了很多來自黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者，也有各個方面的優(yōu)秀代表人物，他們了解情況、熟悉政策、經(jīng)驗豐富，有條件集中各方面智慧和力量，對于促進(jìn)黨和政府民主科學(xué)決策具有重要作用。

　　長期以來，專委會承擔(dān)著大量聯(lián)絡(luò)溝通的工作。無論是全國政協(xié)還是地方政協(xié)，都十分重視發(fā)揮專委會聯(lián)系委員、團結(jié)各界的功能，履職過程中更加主動地、有意識地加強同委員特別是黨外人士的溝通交流和聯(lián)系協(xié)作。通過視察調(diào)研、情況通報、對口協(xié)商、專題座談、學(xué)習(xí)討論等多種形式，為委員知情明政、履行職責(zé)提供更多的場所和舞臺，提供更好的服務(wù)。與此同時，各專委會之間也注重加強相互之間的協(xié)作與配合，形成整體合力，發(fā)揮整體作用。

　　以專委會為依托開展好界別協(xié)商

　　界別是組成政協(xié)的基本單位，是政協(xié)組織的顯著特色，也是政協(xié)委員活動的重要組織形式。專委會作為政協(xié)的工作機構(gòu)，從組織構(gòu)成上本身就涵蓋了不同界別的代表，是系統(tǒng)收集不同界別的社情民意的重要渠道，是反映不同界別群體利益訴求的重要途徑，因此也是政協(xié)發(fā)揮界別作用的重要依托和載體。

　　如何以專委會為依托，更好地開展界別協(xié)商？各地政協(xié)對此進(jìn)行了認(rèn)真思考與探索。

　　“由于地廣人稀、政協(xié)委員分散，組織活動很困難，在多年履職實踐中，我們經(jīng)常出現(xiàn)委員‘安逸’、界別‘安靜’、專委會工作‘掛空擋’的現(xiàn)象。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平十分苦惱。

　　近段時間，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)出臺了《自治區(qū)政協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見》，從界別入手，依托界別活動盤活地方政協(xié)總體工作，大力提升履職成效。“我們從實際出發(fā)，按照自治區(qū)東中西部分解出33個界別活動小組，政協(xié)辦公廳與9個專委會分頭‘認(rèn)領(lǐng)’這些界別，將相應(yīng)界別小組年度活動方案列入本部門工作計劃，開展聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)保障。通過開展界別小組活動，委員‘動’了起來，界別特色‘顯’了出來，專委會‘忙’了起來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)的工作‘活’了起來。”任亞平緊繃的心終于可以稍微舒緩。

　　由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，一個界別就是一個民主渠道，是政協(xié)密切聯(lián)系群眾、廣納群言的重要路徑。重慶市政協(xié)創(chuàng)新活動方式方法，10個專委會充分發(fā)揮聯(lián)系委員的紐帶作用，或按照專業(yè)特點，將界別委員細(xì)分為若干小組，或根據(jù)活動內(nèi)容，將不同界別委員重新優(yōu)化組合，既注重“化整為零”發(fā)揮單一界別委員的專業(yè)特長，又注重“集團作戰(zhàn)”體現(xiàn)多個界別的集體智力優(yōu)勢，創(chuàng)立的“文化月壇”、“雙月座談會”、“委員大家談”、“委員走基層”等活動品牌，受到委員和群眾的一致好評。

　　去年，武漢市政協(xié)積極探索建立界別協(xié)商制度，在充分征求市各民主黨派意見的基礎(chǔ)上，出臺了《界別協(xié)商座談會實施方案》，從協(xié)商選題、聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商座談、增強互動、跟蹤督辦等入手，規(guī)范界別協(xié)商流程，務(wù)實制定界別月度協(xié)商計劃。在市各民主黨派、工商聯(lián)等界別積極擔(dān)當(dāng)、政協(xié)各專委會有效配合下，去年圍繞“民間金融街建設(shè)”、“政府向社會組織購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”等城市發(fā)展和民生改善的具體問題組織了11次界別協(xié)商，委員積極、氛圍民主、討論深入，取得了實實在在的協(xié)商成果。

　　改進(jìn)工作方法加強自身建設(shè)

　　沒有規(guī)矩不成方圓。據(jù)了解，全國政協(xié)剛剛修訂了專委會通則，對新形勢下的專委會工作、專委會運作、專委會建設(shè)等做出新的規(guī)定。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，全國政協(xié)黨組還準(zhǔn)備提出申請，在各專委會設(shè)立分黨組，以切實加強專委會組織建設(shè)。

　　與全國政協(xié)一樣，各級政協(xié)組織也下大力氣探索創(chuàng)新工作方法，讓專委會的基礎(chǔ)作用更有效發(fā)揮，讓協(xié)商更言之有物、有的放矢。

　　天津市政協(xié)認(rèn)真落實全國政協(xié)專門委員會通則的工作要求，研究制定了《關(guān)于專委會對應(yīng)聯(lián)系界別的意見》，明確了專委會聯(lián)系界別、服務(wù)界別、組織協(xié)調(diào)界別等工作機制和具體辦法，密切了專委會與相關(guān)界別的聯(lián)系