原標題：讓六盤山揮別貧困陰霾———陜甘青寧四省（區(qū)）政協(xié)共謀六盤山片區(qū)發(fā)展良策

　　“天高云淡，望斷南飛雁。”80年前，毛澤東在翻越長征最后一座大山時留下的《清平樂·六盤山》，讓六盤山名揚海內(nèi)外。六盤山，橫亙千年，綿延萬里，風光旖旎，但貧困始終都是制約其發(fā)展的一道難以逾越的鴻溝。

　　7月3日、4日，六盤山片區(qū)陜甘青寧四?。▍^(qū)）政協(xié)主席聯(lián)席會議第一次會議在寧夏召開，四?。▍^(qū)）政協(xié)主席及中央有關部門負責人共聚一堂，為破解六盤山片區(qū)貧困問題共商扶貧良策。

　　單打獨斗不如抱團扶貧

　　六盤山片區(qū)覆蓋陜、甘、寧、青四?。ㄗ灾螀^(qū)）61個縣（區(qū)）、15萬平方公里，其中甘肅省40個縣（區(qū)），陜西省、青海省、寧夏回族自治區(qū)各7個縣（區(qū)），集少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)于一體。2011年，國務院扶貧開發(fā)領導小組制定的《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將六盤山區(qū)列為全國14個集中連片特困地區(qū)之首，是國家扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。據(jù)調(diào)查，2014年四省(區(qū))六盤山片區(qū)農(nóng)村人口規(guī)模1817萬人，建檔立卡貧困人口349萬人，貧困發(fā)生率為19.2%，比全國14個集中連片特困地區(qū)平均水平還高出2.1個百分點。

　　單打獨斗，不如抱團扶貧。2012年以來，大別山扶貧聯(lián)系協(xié)作機制、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)域協(xié)作機制等相繼建立，已初見成效。2015年初，寧夏扶貧辦向自治區(qū)政協(xié)建議，借鑒上述機制，召開六盤山片區(qū)陜甘寧青四?。▍^(qū)）政協(xié)主席聯(lián)席會議，共同建立扶貧聯(lián)系協(xié)作機制，推進區(qū)域一體化發(fā)展。自治區(qū)政協(xié)高度重視，隨即聯(lián)系，得到了陜西、甘肅、青海三省政協(xié)的積極響應。今年3月，在全國兩會召開期間，陜甘青寧四?。▍^(qū)）政協(xié)在京召開政協(xié)秘書長會議，就建立“六盤山片區(qū)陜甘寧青四?。▍^(qū)）政協(xié)主席聯(lián)席會議”制度進行協(xié)商。按照區(qū)域一體化的思路研討共性問題，共促六盤山片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，使六盤山片區(qū)成為“一帶一路”上的重要節(jié)點，成為四?。▍^(qū)）政協(xié)的共同愿望。

　　建言獻策共促六盤山發(fā)展

　　位于寧夏六盤山連片特困地區(qū)7縣（區(qū)），統(tǒng)稱西海固。這里坡陡壑深，土地貧瘠，十年九旱，被聯(lián)合國糧食開發(fā)署認定為不適宜人類生存的地區(qū)。“兩頭牛，一張犁，先耕坡底后墾脊。春種一摞子，夏收一抱子，秋打一帽子。”這是曾經(jīng)流傳在西海固的民謠。西海固是整個六盤山地區(qū)貧困狀況的一個縮影。

　　據(jù)統(tǒng)計，到2013年，六盤山片區(qū)內(nèi)有41個縣的全面建成小康社會綜合指數(shù)低于70%，占總數(shù)的68%，成為片區(qū)全面小康進程最大“短板”。

　　“對六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)來講，就是要客觀理性、統(tǒng)籌全局做好頂層設計，抓住歷史機遇，把握奮斗目標，堅持規(guī)劃引領，努力形成工作合力，實現(xiàn)省際間‘合作共贏’。要努力破解水資源瓶頸，加強交通基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力，加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生建議把黃河上游黑山峽河段開發(fā)寫入南水北調(diào)西線一期工程，繼續(xù)加大生態(tài)補償力度，注重職業(yè)技術教育和培訓。

　　“希望通過我們的共同努力，把聯(lián)席會議這一平臺運用好，進一步深化交流協(xié)作，為促進省區(qū)間攜手并進、共贏發(fā)展作出更大的貢獻。更好地將六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃落到實處。”陜西省政協(xié)主席馬中平表示。

　　“全面建成小康社會，離不開貧困地區(qū)、農(nóng)村、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及社會困難群體等五個方面的全面小康。‘十三五’是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，要采取超常規(guī)的措施重點解決這五個方面的突出問題。要采取政策支持的方式，制定工作目標，量化投資力度，把國家投資重點向五個方面的基礎設施建設傾斜，用制度補短板、兜底線、?；?。”甘肅省政協(xié)主席馮健身建議。

　　青海省政協(xié)主席仁青加說，當前，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入沖刺期，要實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧的目標，還有許多制約因素亟待解決。四省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議制度的建立，必將有力推動六盤山片區(qū)全面建成小康社會的進程。

　　“如果不采取針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，六盤山片區(qū)將很難與全國同步進入全面小康社會。”在考察結束后召開的座談會上，很多與會代表都提出了這樣的觀點。

　　聚焦短板實現(xiàn)共同富裕

　　扶貧工作千頭萬緒，只有精準號脈，靶向治療，才能達到實效。經(jīng)過討論，會議針對扶貧工作的瓶頸問題開出了“藥方”———

　　首先做活“水”文章。六盤山片區(qū)自然條件惡劣、水土流失嚴重、水利設施不足，嚴重影響人民群眾生活，制約工農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決水的問題是當務之急。要爭取國家盡快啟動南水北調(diào)西線一期工程前期工作，支持片區(qū)重點水利工程建設，在片區(qū)試點推行“海綿城市”等水利工程建設。

　　做通“路”文章。六盤山片區(qū)對外通道少，公路、鐵路運輸能力不足，既無高鐵，也無動車，骨干交通網(wǎng)絡尚未互聯(lián)互通，推動片區(qū)交通建設十分重要。要加快重點鐵路、高速公路、普通國道及鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)片區(qū)鐵路、公路與國家主干道高效銜接、互聯(lián)互通。

　　還要做精“綠色”文章。綠水青山就是金山銀山，要始終繃緊生態(tài)這根弦，時刻不能放松生態(tài)保護與建設。

　　最后要做好“輸血”文章。爭取中央加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加中央財政專項扶貧資金，加強片區(qū)基本財力保障。四省（區(qū)）也要加大扶持力度，拿出“真金白銀”，多渠道、多形式籌集社會資金，加快片區(qū)的基礎建設步伐。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華認為，這次會議是對新形勢下人民政協(xié)如何更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的一次有益探索和實踐。陜甘青寧政協(xié)主席聯(lián)席會議機制的建立，有利于發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢，加強經(jīng)常性溝通交流，匯集四?。▍^(qū)）各級各界力量，推動形成扶貧開發(fā)的強大合力，有利于加快六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)進程，建立互幫互助、合力攻堅的區(qū)域大扶貧工作格局，共同消滅貧困，實現(xiàn)共同富裕。