8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》。方案要求，脫鉤試點2015年下半年開始第一批試點，2016年總結(jié)經(jīng)驗、擴大試點，2017年在更大范圍試點，通過試點完善相應的體制機制后全面推開。（7月9日《長沙晚報》）

　　坐行業(yè)的轎子、戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子……一方面依傍權(quán)力通過形形色色的關(guān)卡、認證，掐企業(yè)審批驗收的脖子，一方面又假借市場之名任性施行“不給錢不辦事、只收錢不辦事、為收錢亂辦事”的歪理。此話看似調(diào)侃，卻形象地道出了“紅頂中介”官商雙棲的斂財本質(zhì)。此次，中辦國辦提出推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤方案，無疑是摘掉行業(yè)協(xié)會商會“紅頂”的釜底抽薪之舉。

　　作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，行業(yè)協(xié)會商會原本應是政府與市場、社會之間的橋梁紐帶，其主要作用在于為政府提供決策參考、為行業(yè)秩序制訂規(guī)范、為企業(yè)發(fā)展注入“加速度”，特別是要多做“市場需要做卻無人牽頭的事、政府想要做卻無精力做的事”。然而，長期以來，一些行業(yè)協(xié)會商會并未起到應有的作用，反而成了將企業(yè)視為“唐僧肉”的妖怪，背后無不有權(quán)力打氣撐腰。一些協(xié)會商會更淪為“紅頂中介”，一頭勾搭權(quán)力，另一頭恣意亂收費，心甘情愿地充當一些政府官員、職能部門攫取利益的工具。此情形下，“紅頂中介”里的權(quán)力出租、利益輸送幾乎成了常態(tài)。

　　“紅頂中介”盛行，不僅攪亂市場與行業(yè)秩序，而且吞噬簡政放權(quán)的改革紅利。按理，在簡政放權(quán)的大背景下，行政審批事項與費用理應大幅縮減。然而，一些地方在行政審批做“減法”的同時，“紅頂中介”卻在做“加法”、“乘法”，結(jié)果是行政審批的門檻越來越低、費用越來越少、效率越來越高，但評估、鑒證、質(zhì)量檢查、安全驗收等第三方中介事項與費用卻有增無減。比如，日前某地就爆出僅當?shù)貧庀缶值?ldquo;防雷減災”氣象技術(shù)服務收費，一年就高達1064萬元。“官方” 指定的中介機構(gòu)的每個避雷器售價800余元,但市場上才賣160元。凡此種種,足見“紅頂中介”對市場秩序的嚴重破壞。

　　為“紅頂中介”摘除官帽，必須要在體制機制上“動刀子”。此次，兩辦印發(fā)的方案提出，脫鉤將堅持社會化、市場化方向，促進行業(yè)協(xié)會商會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展，明確將從機構(gòu)分離、職能分離、資產(chǎn)財務分離等五個方面推進行業(yè)協(xié)會商會徹底“脫鉤”，體現(xiàn)了國家為“紅頂中介”摘官帽問題上重典治亂的決心、刮骨療毒的勇氣。但是，不可否認，為“紅頂中介”摘官帽，僅是整治行動的第一步。

　　要徹底斬斷“紅頂中介”與行政機關(guān)之間“暗渡陳倉”的利益輸送，讓政府之手和市場之手各歸其位，就應真正鏟除“紅頂中介”生存的土壤。為此，應進一步建立健全第三方評估機制，加強行業(yè)協(xié)會商會自身的制度建設。特別是應加快推進行業(yè)協(xié)會商會立法工作，將脫鉤之后的行業(yè)協(xié)會商會的服務權(quán)限、職責等納入法律監(jiān)管范疇，以防其成為“脫韁野馬”。如此，方能讓行業(yè)協(xié)會商會摘下官帽“下海游泳”，回歸自己原有的角色定位。