本報訊（孟雪瑩記者呂東浩）怎樣確立政府在各類社會關(guān)系中的“角色定位”？哪些社會事務(wù)需要政府、市場和社會各自分擔(dān)？6月30日，大連市政協(xié)召開十二屆十四次常委會議，圍繞“依法推進社會治理體制機制創(chuàng)新”開展專題協(xié)商。

　　去年7月，大連市委、市政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)新社會治理的實施意見》，提出構(gòu)建市民綜合服務(wù)、矛盾糾紛化解、社會組織孵化、深化平安大連建設(shè)“四大體系”。隨即，市政協(xié)組成專題調(diào)研組，深入基層開展調(diào)研。今年初，“推進社會治理體制機制創(chuàng)新”被列為市政協(xié)常委會議專題協(xié)商議題。

　　社會治理涉及領(lǐng)域?qū)挿?，目標任?wù)長遠復(fù)雜，創(chuàng)新引領(lǐng)、制度設(shè)計尤為重要。為開好此次常委會議，市政協(xié)與相關(guān)委辦局聯(lián)合成立了6個調(diào)研組，先后就創(chuàng)新社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方法、建立多方對接的矛盾糾紛化解機制、完善激發(fā)社會組織活力機制等開展調(diào)研。委員們提交的16份發(fā)言材料，對全市社會治理領(lǐng)域存在規(guī)律性和對全局有影響性的問題挖掘梳理，站在體制機制創(chuàng)新的角度提出具有針對性和可操作性的意見建議。

　　革除“舊框框”，念好“服務(wù)經(jīng)”，是當(dāng)前政府改革的重點之一。“要不斷延伸政府服務(wù)社會的廣度和深度，提升政府服務(wù)市場、服務(wù)社會、服務(wù)基層的能力和水平。”市政協(xié)常委徐經(jīng)意提出，應(yīng)加強行政改革過程中上下級政府機構(gòu)的互動，發(fā)揮好縱向行政系統(tǒng)的整體優(yōu)勢；推動各類社會治理創(chuàng)新平臺的線上線下互通互聯(lián)，提高解決問題的效率和實際效果。他表示，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，社會治理需要探索新的模式，大連市雖已打造出“民意網(wǎng)”、“365社會服務(wù)體系”等創(chuàng)新品牌，但仍然存在服務(wù)平臺較多及一事多投、一事多辦、一事多反饋等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分社會服務(wù)體系權(quán)力受限、實際服務(wù)能力不足。為此呼吁推進信息共享、數(shù)據(jù)互通、流程互動，最終過渡到一個平臺受理、一個窗口辦理、一個機構(gòu)協(xié)調(diào)和一個平臺反饋的體制機制。

　　大連市社會組織培育孵化工作快速推進，但覆蓋全市的四級社會組織培育孵化體系尚未形成，社會組織服務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力有待提升。資金匱乏、人才短缺等問題依然存在，直接影響了社會組織作用的發(fā)揮和政府職能轉(zhuǎn)移的承接。就此，劉立常委建議，著力發(fā)揮樞紐型專業(yè)性社會組織作用，構(gòu)建覆蓋全域的四級孵化和服務(wù)體系；激發(fā)社會組織發(fā)展活力，營造社會組織發(fā)展的良好環(huán)境；鼓勵全社會創(chuàng)業(yè)，加快提高社會組織服務(wù)能力。

　　徐廣湘委員提出大力推進社區(qū)自治。她表示，隨著進一步轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)服務(wù)型政府，應(yīng)實行自上而下的行政限權(quán)、簡政放權(quán)，推進社區(qū)、村居的行政化改革，著力發(fā)揮居委會、村委會的自治職能，整合社區(qū)、村內(nèi)部的治理資源，形成以居委會為中心，多主體共同參與的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的自治體系。崔巖常委則主張打造高水平的APP“掌上政府”，包括將政務(wù)、公安、醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)、民政、環(huán)保等與市民生活息息相關(guān)的公共資源進行整合，同時開發(fā)社區(qū)自治APP功能，增加網(wǎng)格化反饋項目，加快基層社區(qū)自治的進程，從而將其打造成為黨委政府與群眾互動的問政平臺、居民廣泛參與的協(xié)商民主平臺。