“巡視督導(dǎo)工作是一種機制創(chuàng)新，既是一個發(fā)現(xiàn)問題的過程，也是加強上下級互動、交流的過程。”5月28日，在武威市開往蘭州市的中巴車上，九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻圍繞開展巡視督導(dǎo)工作的意義、取得的效果及民主黨派自身建設(shè)等問題，接受團(tuán)結(jié)報記者專訪。

　　在經(jīng)過1年多調(diào)研、召開10余場座談會的基礎(chǔ)上，2013年5月份召開的九三學(xué)社十三屆三次中常會通過了《九三學(xué)社中央關(guān)于進(jìn)一步加強組織建設(shè)的若干意見》。“《意見》總共17條，但核心有兩個方面，一是提升組織化水平，另一個是強調(diào)‘人才強社’戰(zhàn)略。”邵鴻說。其中，《意見》第三條指出，嘗試開展巡視督導(dǎo)工作。由中央領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊，巡視督導(dǎo)地方工作，并就地方工作和需求，與中共地方黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通情況和意見，爭取幫助支持。

　　為什么會做出這樣的規(guī)定？邵鴻表示，主要是因為新形勢對民主黨派履行參政黨職責(zé)提出了更高的要求。“中共中央每年邀請黨外人士召開若干次座談會，如何在座談會上提出更加科學(xué)、可行的意見建議，是對民主黨派參政議政能力和水平的檢驗。”邵鴻告訴記者，提升履職水平一個很重要的方面，就是要把九三學(xué)社全社的力量組織、動員起來，上下擰成一股繩，形成工作合力。而要做到這一點，就對九三學(xué)社的組織化水平提出了更高的要求。“目前，民主黨派中央對地方組織的管理相對松散，如何在履行職責(zé)中加強上下互動、聯(lián)系和溝通，我們認(rèn)為巡視督導(dǎo)是提高組織化水平的一個很好的抓手。只有思想上堅定、組織上堅強，才能實現(xiàn)履職上堅實的目標(biāo)。”邵鴻說。

　　第一次巡視督導(dǎo)活動開始于2013年年底，由邵鴻帶隊赴四川開展巡視督導(dǎo)，具有明顯的探索性質(zhì)。了解情況、聽取意見、加強溝通、指導(dǎo)工作，是巡視督導(dǎo)工作的主要內(nèi)容。經(jīng)過一年多的實踐，這項工作已經(jīng)形成固定的程序和流程，也讓邵鴻對開展巡視督導(dǎo)工作的意義有了更加深刻的體會。“做這項工作我們還是很有干勁，因為覺得比較管用。”采訪中，邵鴻用“有干勁”、“管用”這樣的字眼描述自己的感受。在他看來，作為一項專項活動，巡視督導(dǎo)通過和地方組織負(fù)責(zé)人及社員代表近距離接觸，能夠了解到更加真實的情況，也可聽到基層社員的呼聲和意見。“以前也能通過各種途徑了解到一些地方組織的工作情況，但是不一定全面和客觀，通過巡視就能避免這個問題。同時，通過巡視我們還能夠發(fā)現(xiàn)很多好的經(jīng)驗和線索。”除此之外，在巡視中通過和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門的座談和溝通，意義不僅在于可以推動解決問題，而且建立了工作聯(lián)系，為今后開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。“這是一舉多得的好事。”邵鴻說。

　　在巡視中，有些社員會反映一些尖銳的問題，如當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門工作方式方法及民主黨派組織開展工作的困難。“有種說法是政黨協(xié)商是‘上熱、中溫、下冷’，您怎么看待這種現(xiàn)象？”面對記者提出的問題，邵鴻卻有自己的判斷。

　　“我認(rèn)為這個問題不能一概而論。‘上熱’沒問題，中共中央在這方面做得非常好，但‘中溫’、‘下冷’我覺得就有問題。”邵鴻說，從他到多地巡視督導(dǎo)的情況來看，很多地市甚至基層中共黨委非常重視民主黨派工作，“在這方面我們看到很多鮮活的例子，但是也有些省份，對統(tǒng)戰(zhàn)工作、對民主黨派工作重視程度不夠。”因此，“中”是不是一定“溫”，“下”是不是一定“冷”，邵鴻認(rèn)為要具體情況具體分析。

　　“這取決于地方中共黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，是不是具有較強的統(tǒng)戰(zhàn)意識，掌握了科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法。”邵鴻認(rèn)為，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的頒布，將在較大程度上改變這種現(xiàn)象，“我對此還是很樂觀。”邵鴻說。

　　在邵鴻看來，此次《條例》的頒布，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展提供了政治、組織和法制保障，各級中共黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門都要貫徹執(zhí)行，“這是剛性的制度規(guī)定，不再是以前的‘軟約束’。總書記在講話中也明確指出，各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。”同時，邵鴻認(rèn)為，《條例》不僅僅是孤立的一部黨內(nèi)法規(guī)，而是與中共十八大三中、四中全會通過的決定一起，構(gòu)成了健全社會主義協(xié)商民主、全面推進(jìn)依法治國的系統(tǒng)性規(guī)范。“不管誰來當(dāng)中共省委書記、市委書記或統(tǒng)戰(zhàn)部長，都必須要依法辦事，其中就包括依《條例》辦事，按照《條例》的要求開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。這樣一來，就會在很大程度上減少統(tǒng)戰(zhàn)工作因人而異的情況。”邵鴻告訴記者。

　　此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。邵鴻認(rèn)為，從“四種能力”到“五種能力”，體現(xiàn)了中共中央對民主黨派自身建設(shè)的高度重視，對參政黨來說既是一種要求，也是鞭策。“發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題，從這個意義上說，巡視督導(dǎo)工作就是一個發(fā)現(xiàn)問題的過程，也是幫助地方組織解決問題的過程。”邵鴻表示，通過巡視督導(dǎo)，我們既能夠發(fā)現(xiàn)地方組織工作中的不足，也能夠把地方組織的訴求反饋給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門，得到統(tǒng)戰(zhàn)部門的高度重視。“從目前來看，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門對我們開展的這項活動非常認(rèn)可，通過和統(tǒng)戰(zhàn)部門的共同努力，確實解決了一些地方組織迫切需要解決的問題和困難。”邵鴻表示。