據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)至少有1000萬(wàn)件文物流落海外，主要是在新中國(guó)之前，國(guó)家衰弱落后的時(shí)候“背井離鄉(xiāng)”的。目前中國(guó)追回文物主要靠三種途徑：追索、國(guó)家購(gòu)買(mǎi)和民間收藏家捐贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)。顯然，隨著中國(guó)國(guó)民支付能力和欣賞品位的提高，民間力量購(gòu)買(mǎi)海外文物，無(wú)疑將對(duì)文物回國(guó)發(fā)揮更大的作用。然而也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行的藝術(shù)品關(guān)稅制度影響了文物的回國(guó)。

　　根據(jù)目前的稅制，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類(lèi)，與奢侈品列為一類(lèi)，藝術(shù)品進(jìn)口時(shí)需申報(bào)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，根據(jù)藝術(shù)品的不同種類(lèi)適用0-14%的稅率。除了增值稅之外，藝術(shù)品入境通常還要涉及消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)，業(yè)內(nèi)人士計(jì)算最后的綜合稅率會(huì)達(dá)到30%以上。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)2012年將部分藝術(shù)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%，但其范圍有限，而且所涉及的僅僅是關(guān)稅，所以總的影響不是很大。

　　因?yàn)楦叨惵仕?，一些?nèi)地收藏家將文物放到免稅自由港的香港收藏和儲(chǔ)存，或是放在保稅區(qū)，但是，這不利于藝術(shù)品的流動(dòng)，影響了展覽等活動(dòng)的開(kāi)展，也容易挫傷了收藏家購(gòu)買(mǎi)海外文物的積極性。同時(shí)，高稅率也迫使一些人采取低價(jià)報(bào)關(guān)方式，這導(dǎo)致藝術(shù)品難以形成穩(wěn)定的市場(chǎng)價(jià)值，也影響了藝術(shù)品衍生品市場(chǎng)的發(fā)展。

　　當(dāng)然，在現(xiàn)行的關(guān)稅稅則中，藝術(shù)品關(guān)稅并不構(gòu)成獨(dú)立的種類(lèi)，藝術(shù)品被視為商品的一種。出于公平性的考慮，從海外購(gòu)買(mǎi)的文物等藝術(shù)品入境時(shí)繳納一定的關(guān)稅，也無(wú)可厚非。雖然國(guó)內(nèi)收藏家希望減免關(guān)稅，但這只能通過(guò)修改稅則來(lái)落實(shí)，而目前實(shí)行的制度無(wú)論如何還是要遵守的。如果有人通過(guò)走私等方式逃避關(guān)稅，那么海關(guān)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)查和處分，也是于法有據(jù)的。

　　但毫無(wú)疑問(wèn)，如果能通過(guò)稅費(fèi)的減免，形成成熟繁榮的國(guó)內(nèi)藝術(shù)品市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)收藏家群體的培育，以及增強(qiáng)其從海外購(gòu)買(mǎi)文物的動(dòng)力，都是有好處的。目前根據(jù)規(guī)定，凡是文物收藏單位，以接受境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索等方式獲得的中國(guó)文物，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。而這個(gè)辦法目前并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。考慮到現(xiàn)實(shí)情況，中國(guó)的確有必要給予民營(yíng)博物館、私人收藏家等購(gòu)買(mǎi)海外文物入境時(shí)免關(guān)稅的待遇。許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)入境藝術(shù)品都不征收關(guān)稅，即使征收也通常在10%以下，而高稅費(fèi)其實(shí)影響了我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不利于藝術(shù)品儲(chǔ)備。

　　海外文物的回流是一個(gè)涉及情感和民族尊嚴(yán)的問(wèn)題。很多民間人士從海外購(gòu)回時(shí)并不只是考慮到自己的喜好，也是出于一片拳拳赤子之心。同時(shí)文物等藝術(shù)品也不僅是私人品，而是具有公益性，所以不應(yīng)對(duì)其設(shè)定過(guò)高的門(mén)檻。而且，放低門(mén)檻也有利于中國(guó)人把外國(guó)文物和藝術(shù)品買(mǎi)回國(guó)，提升中國(guó)的儲(chǔ)備。目前藝術(shù)品的進(jìn)口規(guī)模并不大，減免關(guān)稅并不會(huì)造成過(guò)多的財(cái)政收入減少，而其積極意義卻很大，所以這應(yīng)該成為嚴(yán)肅考慮和推行的政策舉措。

　　本報(bào)評(píng)論員 劉波