原標(biāo)題：中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪“歐洲時(shí)間”超三成 中歐將戰(zhàn)略對接

　　在今年中歐建交40周年的大背景下，上周末，國務(wù)院總理李克強(qiáng)“加班”趕赴比利時(shí)首都布魯塞爾，赴歐盟出席第十七次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤并順訪比利時(shí)，對法國進(jìn)行正式訪問并訪問經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部。此訪，李克強(qiáng)與歐盟以及法國領(lǐng)導(dǎo)人就國際產(chǎn)能合作、第三方市場合作等達(dá)成重要共識，并見證了數(shù)百億美元協(xié)議的簽署。僅在去年，中國國家主席習(xí)近平就已訪問了6個(gè)歐洲國家，今年上半年也已訪問了2個(gè)歐洲國家，10月習(xí)近平即將開啟新的訪歐行程——訪問英國。而國務(wù)院總理李克強(qiáng)上任以來也已7次出訪歐洲。

　　□大數(shù)據(jù)

　　3年半時(shí)間花53天訪問歐洲23個(gè)國家

　　據(jù)京華時(shí)報(bào)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國國家主席習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)上任以來，在3年半時(shí)間里共出訪68個(gè)國家，耗時(shí)167天。其中，53天時(shí)間先后訪問了23個(gè)歐洲國家。不論是出訪國家和時(shí)間，歐洲都占領(lǐng)導(dǎo)人出訪十分之三強(qiáng)。

　　截至目前，中國領(lǐng)導(dǎo)人已訪問了俄羅斯、白俄羅斯、荷蘭、法國、德國、比利時(shí)、英國、意大利、瑞士、羅馬尼亞、希臘、愛爾蘭、西班牙。其中多個(gè)國家屬于多次到訪，例如，俄羅斯已經(jīng)訪問5次，德國訪問3次，法國2次，希臘2次，瑞士2次。

　　習(xí)近平主席上任以來，加上去年7月技術(shù)經(jīng)停希臘進(jìn)行過境訪問已先后7次前往歐洲地區(qū)，其中到俄羅斯訪問形式多樣，有國事訪問、正式訪問、參加G20峰會、冬奧會、參加俄羅斯抗戰(zhàn)勝利慶典等。此外，去年3月習(xí)近平出席第三屆核安全峰會并首次集中式訪問歐洲荷蘭、法國、德國、比利時(shí)4個(gè)國家，同時(shí)，習(xí)近平那次訪歐還創(chuàng)造了多個(gè)首次，包括中國國家主席首次訪問荷蘭、8年來首次訪問德國、27年來首次訪問比利時(shí)、首次訪問聯(lián)合國教科文組織總部、首訪歐盟總部。

　　加上剛剛結(jié)束的訪歐行程，國務(wù)院總理李克強(qiáng)也已至少7次出訪歐洲，加上今年5月在出訪拉美四國之時(shí)，在愛爾蘭和西班牙經(jīng)停，李克強(qiáng)的足跡已遍及歐洲11個(gè)國家。

　　國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪除了常規(guī)的國事訪問、正式訪問外，參加活動、出席重要會議等都是方式之一。據(jù)京華時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，近年來，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪歐洲，至少已出現(xiàn)了9種形式。

　　□盤點(diǎn)

　　一帶一路

　　中歐將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接

　　在剛剛結(jié)束的李克強(qiáng)總理訪歐議程中，有一個(gè)話題備受關(guān)注——中國的“一帶一路”，對接歐洲的“容克計(jì)劃”。此訪，中歐領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識，雙方?jīng)Q定對接中國“一帶一路”合作倡議和歐洲投資計(jì)劃，同意建立中歐共同投資基金。

　　就在不久前的6月6日，匈牙利首個(gè)確認(rèn)加入中國倡導(dǎo)的“一帶一路”。兩國簽署了《中華人民共和國政府和匈牙利政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》。這是中國同歐洲國家簽署的第一個(gè)此類合作文件。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，由中國國家主席習(xí)近平于2013年9月和10月分別提出，即建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　2014年2月，習(xí)近平應(yīng)邀專程出席索契冬奧會開幕式。在會見俄羅斯總統(tǒng)普京時(shí)，習(xí)近平提出，歡迎俄方參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，使之成為兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展的新平臺。這是中國首次邀請歐洲國家加入“一帶一路”建設(shè)。

　　一個(gè)月后的3月22日，習(xí)近平出席第三屆核安全峰會并訪問荷蘭、法國、德國、比利時(shí)和聯(lián)合國教科文組織總部、歐盟總部。在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表重要演講時(shí)，習(xí)近平進(jìn)一步指出，建設(shè)文明共榮之橋，把中歐兩大文明連接起來。這些倡議得到受訪各國元首的贊同和積極響應(yīng)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施

　　互聯(lián)互通建開放市場

　　去年3月22日至4月1日，習(xí)近平開啟為期11天的首訪歐洲行程，其間，中國接連與荷蘭、法國、德國、比利時(shí)及歐盟共同發(fā)表了5份聯(lián)合聲明，其中均有涉及基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容。習(xí)近平在同歐洲理事會主席范龍佩舉行會談時(shí)進(jìn)一步指出，要把中歐合作和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等重大洲際合作倡議結(jié)合起來，以構(gòu)建亞歐大市場為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。要堅(jiān)持市場開放，攜手維護(hù)多邊貿(mào)易體制，共同致力于發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　在剛剛結(jié)束的訪歐行程中，李克強(qiáng)表示，發(fā)展中國家正在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，發(fā)達(dá)國家也在實(shí)施“再工業(yè)化”，各國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資上需求旺盛。中方愿與歐洲投資計(jì)劃對接，在基礎(chǔ)設(shè)施共建上突破。中方有意愿積極參與歐盟投資總額為3150億歐元的計(jì)劃，我們支持實(shí)力強(qiáng)、有信譽(yù)的中方企業(yè)參與泛歐交通網(wǎng)絡(luò)、中歐陸?？炀€、新亞歐大陸橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也歡迎歐方企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)。

　　中國與中東歐國家開展的互聯(lián)互通合作項(xiàng)目，完全可以納入中歐基礎(chǔ)設(shè)施合作的大框架，不僅有利于中東歐加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歐洲東中西部地區(qū)平衡發(fā)展，也必將有力促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程。

　　中歐雙方可以裝備制造為重點(diǎn)，在第三方合作上突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要相應(yīng)的施工設(shè)備、機(jī)械裝備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開鐵路、電力、通訊等高端制造裝備。

　　中國制造

　　高鐵核電相繼出國門

　　此訪歐洲，國務(wù)院總理李克強(qiáng)仍不忘他的另一個(gè)身份——中國裝備的“超級推銷員”。此次，李克強(qiáng)除了高鐵的“保留項(xiàng)目”，更積極地推銷了中國核電站、船舶集裝箱制造業(yè)。上任以來，李克強(qiáng)的足跡遍及歐洲10余個(gè)國家，帶回了近千億美元的大單。

　　2013年11月25日，李克強(qiáng)訪問羅馬尼亞，在半天內(nèi)密集會見7個(gè)歐洲國家的總理，推介中國“先進(jìn)的核電技術(shù)和雄厚的建設(shè)實(shí)力”。此訪，中國與羅馬尼亞達(dá)成在高鐵領(lǐng)域的合作協(xié)議。兩國還將在4G方面加強(qiáng)合作。此外，中國還與匈牙利共同宣布，合作建設(shè)連接貝爾格萊德和布達(dá)佩斯的匈塞鐵路。隔天，李克強(qiáng)與16個(gè)中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人或代表共同參觀“中國鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及裝備制造展”，他更是現(xiàn)場在一塊展板前當(dāng)起了“解說員”，為中國裝備做補(bǔ)充說明。

　　在訪問德國時(shí)，李克強(qiáng)發(fā)表演講指出，正在成長的“中國制造”與成熟可靠的“德國制造”有機(jī)結(jié)合，完全可以“珠聯(lián)璧合”，還可以攜手開拓第三方市場。

　　2014年訪問塞爾維亞時(shí)，中國、塞爾維亞、匈牙利、馬其頓達(dá)成共識，一致同意將匈塞鐵路延長并升級，打造中歐陸海快線，將直接輻射人口3200多萬，建成后將為中國對歐洲出口和歐洲商品輸華開辟一條新的便捷航線。去年10月，李克強(qiáng)向俄羅斯總理梅德韋杰夫推銷了中國的“高寒高鐵”。兩國總理見證了中俄簽署高鐵合作備忘錄，推進(jìn)構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊，優(yōu)先實(shí)施莫斯科至喀山的高鐵項(xiàng)目。

　　中國護(hù)照

　　赴歐簽證更快更便捷

　　截至2014年，中國公民出境游突破1億人次，歐洲是排名第二的主要目的地國家。早在2013年9月，荷蘭就宣布簡化對華簽證，只有申請長期(逗留期限超過三個(gè)月)簽證的中國公民，才需要到荷蘭駐華大使館以及駐上海和廣州的總領(lǐng)事館申請簽證，其他的可以委托他人提交申請。

　　其實(shí)，在歷次訪歐行程中，除了經(jīng)貿(mào)合作，便利人員往來也成為領(lǐng)導(dǎo)人們“超級推銷”的內(nèi)容，普通公民出行的簽證便利就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2014年3月22日至4月1日，習(xí)近平訪問荷蘭等4個(gè)歐洲國家，同年下半年，荷蘭再次全部簡化對華簽證手續(xù)并加快簽證受理時(shí)間，平均簽證受理時(shí)間縮短為48小時(shí)。幾乎同時(shí)，意大利也宣布將中國公民赴意簽證辦理時(shí)間縮短到36小時(shí)，成為歐盟國家中對華簽證最快的國家。

　　此次訪歐的李克強(qiáng)也不例外，歐盟宣布將在中國15個(gè)非設(shè)領(lǐng)城市設(shè)立簽證中心，便利更多中國公民申請赴歐簽證。法國宣布，將向更多中國公民提供五年期往返免簽便利，并在法方駐中國領(lǐng)館區(qū)外，設(shè)立若干簽證辦事機(jī)構(gòu)，方便中國公民就近獲得簽證。

　　無獨(dú)有偶，去年6月，李克強(qiáng)訪問英國，英方當(dāng)日宣布將放寬對中國游客和商務(wù)人士的簽證限制，簡化中國個(gè)人旅行者網(wǎng)簽申請程序，而且英國正與其他歐洲國家談判，希望允許中國旅行者通過單一程序申請英國和申根國家簽證。此前，簽證難辦一直困擾赴英中國民眾。去年10月，李克強(qiáng)訪德期間，雙方就大力簡化簽證程序達(dá)成重要共識，以48小時(shí)為目標(biāo)簽發(fā)短期簽證。

　　中國護(hù)照的“含金量”正在逐步升級。

　　□解讀

　　歐洲對于中國重要性體現(xiàn)在哪兒？

　　歐盟集團(tuán)效應(yīng)對中國很重要

　　中國人民大學(xué)德國研究中心副主任孟虹分析，從政治上來看，歐洲一體化發(fā)展是戰(zhàn)后區(qū)域性發(fā)展比較獨(dú)特的一種模式，這對亞洲國家和周邊國家的發(fā)展都有一定借鑒意義。歐洲發(fā)展原來是一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，歐洲各個(gè)國家之間比較強(qiáng)勢的幾個(gè)國家，例如德國、法國等，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多地方是可以和中國互補(bǔ)的。

　　這次李克強(qiáng)訪歐和當(dāng)?shù)睾炏铝撕芏啻髥?，這都是在特定背景下形成的。由于歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，今年又恰逢中歐建交40周年，此次中歐峰會面臨比較好的契機(jī)。在全球治理方面，歐洲影響力越來越大，包括環(huán)境、能源、氣候方面，中國和歐洲有希望攜手在建立新的世界秩序方面有所舉措。

　　從全球安全政策上考慮，歐洲在二戰(zhàn)后發(fā)展其實(shí)是處于兩個(gè)超級大國之間的博弈，為了保全歐洲的穩(wěn)定發(fā)展，歐洲要學(xué)會自強(qiáng)自立，主動扮演角色。在這個(gè)方面，中國走出去發(fā)出強(qiáng)音是和歐洲利益比較相近的。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長馮仲平認(rèn)為，歐洲對中國的重要性體現(xiàn)在歐盟的集團(tuán)效應(yīng)，它是單一貨幣統(tǒng)一市場，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量世界第一，中歐合作是世界兩大經(jīng)濟(jì)體的合作，歐盟成員國有成熟的市場和高新技術(shù)，兩個(gè)方面決定中歐合作，不論是經(jīng)濟(jì)上還是國際事務(wù)中的合作都非常重要。

　　馮仲平說，中歐有很多共同利益，決定合作是互利共贏的。中國是發(fā)展中國家，歐洲現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長低迷不振，他們也需要重振經(jīng)濟(jì)，中歐合作有共同利益。

　　領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問歐洲有何國內(nèi)因素？

　　有利于中國穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

　　外交咨詢委員會委員、翻譯室專家、前駐瑞典大使陳明明表示，從政治上來講，歐洲是一個(gè)大塊頭，它在全球地緣政治格局當(dāng)中很重要，擁有5億多的人口，地理位置位于美國和俄羅斯中間，是全球格局中的重要一級。同時(shí)歐洲在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性上很重要，是我國重要外資來源和技術(shù)來源地，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展對中國市場出口、吸引高科技技術(shù)都很重要。此外，在環(huán)保清潔能源方面，歐洲很多方面都值得中國學(xué)習(xí)。

　　歐洲從地緣政治安全角度來講，不對中國的核心利益構(gòu)成挑戰(zhàn)。歐洲不同于美國，中國的崛起對歐洲是利好，不是威脅，中國發(fā)展并不對歐洲構(gòu)成威脅。中國發(fā)展以后，歐洲將更加倚靠我們的市場和力量，看重中國的投資，這是對歐盟最大的吸引力。

　　歐洲在發(fā)展對華關(guān)系中比較積極，高科技技術(shù)領(lǐng)域非常開放。總的來說，雙方互補(bǔ)性非常強(qiáng)，這些原因決定中歐關(guān)系具有很強(qiáng)的勢頭，相對中美關(guān)系來講，干擾也少。每年中歐和歐盟都有一個(gè)高層交往機(jī)制，這樣頻繁的交往機(jī)制突出表明兩地關(guān)系密切，說明雙方共同點(diǎn)很多。

　　馮仲平也認(rèn)為，政治方面，中國要和歐洲加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對國際挑戰(zhàn)，共同塑造新的世界格局。從經(jīng)濟(jì)角度講，中國很多技術(shù)是從歐洲引進(jìn)的，這次李克強(qiáng)總理提到的中歐合作開辟第三方市場，這是中歐未來發(fā)展很重要的方向，也有利于今后中歐合作。對中國來說，有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　中歐合作未來將呈現(xiàn)出哪些趨勢？

　　消障礙同發(fā)聲投資更廣泛

　　孟虹認(rèn)為，未來中歐合作會更加密切，在外交方面會不斷改革，共同發(fā)出更強(qiáng)音。中國在國際上的聲音和話語權(quán)會不斷加強(qiáng)，在和平安全政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面體制的建立會越來越完善，目前在金融方面還有很大空間和需求需要建立一個(gè)新全球秩序，這一點(diǎn)中歐可以進(jìn)行密切合作。

　　另外，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，例如環(huán)保、氣候和能源方面，中歐也會發(fā)出最強(qiáng)音。國家與國家以及地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)方面非常需要借鑒歐洲發(fā)展模式，歐洲則需要中國這個(gè)發(fā)展中國家的活力，如果沒有中國強(qiáng)勁的發(fā)展動力，歐洲可能也沒有意識到自己正處于被動的發(fā)展?fàn)顩r，可能會受到其他競爭對手的威脅。中國活力和歐洲技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可以互補(bǔ)，歐洲在整個(gè)發(fā)展過程有很多創(chuàng)新發(fā)展理念，這些都和中國現(xiàn)今提出的一些政策是一脈相承的。

　　陳明明認(rèn)為，在核心利益上歐洲會支持中國的立場，中歐發(fā)展前景非常好。下一步，雙方在雙邊投資應(yīng)該是更廣泛的，中國在進(jìn)一步城鎮(zhèn)化、改善環(huán)境、節(jié)約能源方面，歐洲可以提供技術(shù)支持，整個(gè)勢頭會越來越好。

　　隨著雙方領(lǐng)導(dǎo)人會晤多了以后，有助于消除雙方關(guān)系發(fā)展的障礙，中國公民訪歐會越來越容易，這是明顯能夠感受到的。同時(shí)可以減少貿(mào)易壁壘，購物越來越方便，借助歐洲技術(shù)來解決中國環(huán)境問題，這些老百姓都可以直接受益。通過歐洲高科技技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，未來將有更多新技術(shù)為國人服務(wù)。

　　馮仲平表示，中歐未來要共建四大伙伴關(guān)系，即和平、增長、改革、文明?，F(xiàn)在中歐合作其實(shí)就是朝著這個(gè)目標(biāo)發(fā)展，一方面增加政治互信，一方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，此外還加強(qiáng)人文交流，秉持著這三大支柱是整個(gè)中歐關(guān)系的全部內(nèi)涵。中歐之間干擾因素不多，共同利益很多，因此中歐當(dāng)前合作節(jié)點(diǎn)很好。

　　京華時(shí)報(bào)記者 潘珊菊 京華時(shí)報(bào)制圖 楊佳寧