新華社布魯塞爾７月３日電財(cái)經(jīng)觀察：希臘公投，投了也白投？

　　新華社記者帥蓉

　　希臘債務(wù)談判久拖不決，希臘總理齊普拉斯６月２７日凌晨出其不意地提出，希臘政府提議于７月５日就是否接受債權(quán)人協(xié)議草案舉行全民公決，希臘議會(huì)隨后通過(guò)這項(xiàng)議案。公投將如何影響希臘債務(wù)危機(jī)走向？分析人士認(rèn)為，公投無(wú)論是什么結(jié)果，希臘都將面臨諸多不確定性。

　　妥協(xié)希望破滅

　　７月１日早晨，希臘危機(jī)的解決似乎忽然有了柳暗花明的可能：齊普拉斯寫(xiě)信給歐委會(huì)主席容克、歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉和國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德，同時(shí)抄送歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆，表示將有條件接受債權(quán)人６月２８日公布的協(xié)議草案。此前他還說(shuō)，如果與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，周日公投可能取消。

　　有媒體報(bào)道說(shuō)，齊普拉斯愿接受這份協(xié)議草案的大部分內(nèi)容，僅對(duì)部分建議進(jìn)行了修改，包括維持希臘島嶼享受的增值稅減免待遇、２０１６年和２０１７年分別裁減２億歐元和４億歐元國(guó)防開(kāi)支等。在不少專(zhuān)家看來(lái)，這都算作“不太大的改動(dòng)”。

　　然而，事情隨后再次逆轉(zhuǎn)。齊普拉斯１日下午發(fā)表全國(guó)電話講話呼吁民眾在周日的公投中投下反對(duì)票，稱(chēng)這將為希臘爭(zhēng)取到一個(gè)“更好的協(xié)議”，并再次指責(zé)國(guó)際債權(quán)人想“通過(guò)訛詐”讓希臘人民接受一份“不可接受”的協(xié)議。

　　歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人也決心對(duì)希臘采取強(qiáng)硬態(tài)度。７月１日晚間，歐元集團(tuán)決定在７月５日公投之前停止關(guān)于希臘債務(wù)的任何談判，既包括歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)層面也包括希臘與債權(quán)人之間的談判。

　　公投到底投啥？

　　這樣看來(lái)，公投已不可避免。公投設(shè)定的問(wèn)題是，“拒絕還是接受債權(quán)人援助希臘方案？”這里提到的債權(quán)人援助方案是６月２８日歐盟在官網(wǎng)上公開(kāi)的協(xié)議草案。

　　在這份草案中，國(guó)際債權(quán)人要求希臘繼續(xù)在債權(quán)人監(jiān)管下實(shí)施一系列緊縮和改革措施。例如，希臘應(yīng)在今明兩年分別實(shí)現(xiàn)基本財(cái)政盈余占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的１％和２％，分別比希臘此前提出的高出０．２和０．５個(gè)百分點(diǎn)；希臘２０１５年下半年削減相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值０．２５％至０．５％的養(yǎng)老金支出等。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，原有的協(xié)議已在６月３０日到期。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒說(shuō)，隨著希臘前一輪救助協(xié)議到期，債權(quán)人此前提供的協(xié)議草案將不會(huì)再出現(xiàn)在談判桌上。

　　歐元集團(tuán)主席戴塞爾布魯姆說(shuō)：“任何新的救助協(xié)議都將被賦予新的條件。”也就是說(shuō)，即便公投結(jié)果是希臘接受債權(quán)人此前提出的協(xié)議條款，最終雙方也需要坐下來(lái)協(xié)商一份新的協(xié)議。

　　贊成還是反對(duì)？

　　在號(hào)召民眾投下反對(duì)票的同時(shí)，齊普拉斯說(shuō)，他相信債權(quán)人不會(huì)將希臘逐出歐元區(qū)，因?yàn)?ldquo;代價(jià)巨大”，而如果希臘人在公投中支持債權(quán)人的緊縮計(jì)劃，他將對(duì)這一結(jié)果表示“尊重”，但不會(huì)執(zhí)行債權(quán)人的計(jì)劃，暗示他將因此辭職。

　　戴塞爾布魯姆則放話說(shuō)，如果多數(shù)希臘人在公投中反對(duì)救助協(xié)議草案，那么歐元區(qū)將不會(huì)繼續(xù)給希臘提供援助，希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)將會(huì)變得“極度困難”。

　　歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯認(rèn)為，如果公投結(jié)果是齊普拉斯政府所期待的否決，即不接受債權(quán)方提出的救助協(xié)議，那意味著希臘可能進(jìn)入全面違約。希臘的銀行系統(tǒng)將進(jìn)一步崩潰。

　　格羅斯說(shuō)，盡管從法律角度來(lái)講，希臘不能被強(qiáng)制逐出歐元區(qū)，但如果希臘政府真的出現(xiàn)收支問(wèn)題，希臘將很難留在歐元區(qū)。

　　與此同時(shí)，自本周希臘實(shí)施資本管制后，感受到生活不便和金融恐慌的希臘人也在重新考慮退歐的代價(jià)。希臘媒體新近的民調(diào)顯示，４７％的希臘人將計(jì)劃投下贊成票，已領(lǐng)先于４３％的計(jì)劃投反對(duì)票的人。

　　一些專(zhuān)家認(rèn)為，即便公投結(jié)果支持救助協(xié)議，希臘仍將面臨不確定性。例如，齊普拉斯辭職后，誰(shuí)代表希臘與債權(quán)人談判？是否要首先舉行大選組建新政府？當(dāng)然，鑒于齊普拉斯在談判過(guò)程中態(tài)度多次反復(fù)，他所謂“公投結(jié)果多數(shù)贊成便辭職”之說(shuō)的可信度也要打個(gè)折扣。

　　格羅斯認(rèn)為，公投如果以多數(shù)贊成結(jié)束，希臘與債權(quán)人仍將重新協(xié)商一份協(xié)議，希臘或?qū)⒚媾R更為嚴(yán)苛的救助條件。如果希臘舉行大選，雙方將需要更長(zhǎng)的談判時(shí)間，也將出現(xiàn)更多的變數(shù)。（完）