原標(biāo)題：南方電網(wǎng)原副總親屬成“股神” 炒股8年無(wú)虧損

　　審計(jì)署28日發(fā)布了2015年第22號(hào)公告，對(duì)移送有關(guān)部門和單位處理的違紀(jì)違法問(wèn)題，定期跟蹤了解其辦理情況，并將至2015年5月已辦結(jié)的相關(guān)情況進(jìn)行了公告。

　　同時(shí)，劉家義審計(jì)長(zhǎng)所做的審計(jì)工作報(bào)告也對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)并移送的800多起重大違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析，對(duì)共性特點(diǎn)和新情況進(jìn)行了歸納總結(jié)，并結(jié)合一些典型案例，深度分析其發(fā)生領(lǐng)域、操作手法、產(chǎn)生危害等，探析腐敗案件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，力求推動(dòng)完善不敢腐、不能腐的制度機(jī)制。

　　如南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌利用多家電力供應(yīng)商的內(nèi)幕信息炒股，連續(xù)8年無(wú)一虧損、年均收益率近50%。京華時(shí)報(bào)記者趙鵬

　　□證券違法

　　南電原副總親屬炒股8年無(wú)虧損

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)了利用各種“軟權(quán)力”牟利的問(wèn)題。這主要是通過(guò)掌控國(guó)有資源儲(chǔ)量、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、證券市場(chǎng)交易等未披露信息，以及設(shè)定相關(guān)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等不當(dāng)獲利，審計(jì)發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題涉嫌個(gè)人非法牟利50多億元。一些人員的親友還“迂回”獲取內(nèi)幕信息牟利。

　　如南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌利用多家電力供應(yīng)商的內(nèi)幕信息炒股，連續(xù)8年無(wú)一虧損、年均收益率近50%。

　　招商基金原副總用內(nèi)幕信息炒股

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，招商基金管理有限公司原副總經(jīng)理兼社保組合基金經(jīng)理?xiàng)钷鹊热死梦垂_信息從事股票交易問(wèn)題，2009年至2011年，楊奕借管理社保組合基金股票投資的便利，涉嫌與張敏等人利用未公開信息，采取在社保組合基金買入股票前大量買入、在社保組合基金投資拉高股價(jià)后再搶先賣出的手法，投資操作數(shù)十只上市公司股票，非法獲取巨額利益。

　　2013年2月，審計(jì)署將此線索移送公安機(jī)關(guān)組織查處。2014年6月，廣州市中級(jí)人民法院一審以利用未公開信息交易罪判處楊奕有期徒刑2年，罰金150萬(wàn)元；判處張敏有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年，罰金300萬(wàn)元，追繳違法所得409萬(wàn)元。

　　□受賄

　　云南省第一醫(yī)院原院長(zhǎng)收受房產(chǎn)

　　審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，多發(fā)生在公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源相對(duì)集中的領(lǐng)域。其中土地和礦產(chǎn)處置方面問(wèn)題567起，財(cái)政資金分配、信貸發(fā)放、企業(yè)改制等方面問(wèn)題151起，有的涉及民生領(lǐng)域。

　　如云南省第一醫(yī)院原院長(zhǎng)王天朝違規(guī)要求進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商在中標(biāo)后，將采購(gòu)合同“委托”其親屬參股企業(yè)代理牟取暴利，并接受藥品供應(yīng)商出資購(gòu)買的房產(chǎn)等財(cái)物。

　　中石油陳志華受賄被判7年

　　對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬大慶恒新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原董事長(zhǎng)陳志華等人受賄問(wèn)題，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2007年10月，陳志華報(bào)經(jīng)大慶油田昆侖集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理范大光（未作集體研究）批準(zhǔn)，在未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情況下，決定將該公司正在開發(fā)的6.26萬(wàn)平方米商業(yè)用地按賬面金額作價(jià)轉(zhuǎn)讓給大慶石油新科慶聯(lián)防腐有限公司，其后實(shí)際由另3家企業(yè)實(shí)施開發(fā)，這3家企業(yè)至2013年5月通過(guò)開發(fā)經(jīng)營(yíng)獲利上億元；陳志華等人涉嫌從中收受賄賂。

　　2013年8月，審計(jì)署將上述線索移送中央紀(jì)委組織查處。2014年，湖北省宜昌市西陵區(qū)人民法院以受賄罪判處陳志華有期徒刑7年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)200萬(wàn)元，追繳違法所得280萬(wàn)元；宜昌市夷陵區(qū)人民法院以受賄罪判處范大光有期徒刑5年6個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)7萬(wàn)元，追繳違法所得30萬(wàn)元。

　　□騙補(bǔ)

　　湖南發(fā)改委官員騙補(bǔ)1300多萬(wàn)

　　這些重大違紀(jì)違法問(wèn)題多與公職人員濫用權(quán)力、內(nèi)外勾結(jié)有關(guān)。審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問(wèn)題涉及公職人員2200多名，以權(quán)謀私大都有中介撮合，主要采取“包裝”申報(bào)資料、操縱資產(chǎn)評(píng)估、攻關(guān)采購(gòu)招標(biāo)、“搭橋”巨額融資等手法，公職人員則暗中支持或直接參與。

　　如湖南省發(fā)展改革委原總經(jīng)濟(jì)師楊世芳等人利用審核中央投資補(bǔ)助的便利，通過(guò)親屬控制的3家中介承攬有關(guān)申報(bào)和評(píng)審等服務(wù)牟利，僅3個(gè)項(xiàng)目就涉嫌騙取中央投資補(bǔ)助1300多萬(wàn)元。

　　34企業(yè)騙貸騙補(bǔ)1.9億多元

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，2008年至2013年，石家莊等18個(gè)市縣（涉及7個(gè)省份）的財(cái)政、農(nóng)業(yè)等主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)或參與協(xié)助造假，使34家企業(yè)和單位涉嫌騙（套）貸款貼息、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、成品油價(jià)格補(bǔ)助等財(cái)政專項(xiàng)資金1.9億多元。

　　審計(jì)署將上述線索分別移送當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安等部門組織查處，至2015年4月已追繳資金1.45億元，4人被追究刑事責(zé)任，對(duì)62名責(zé)任人給予了開除黨籍、開除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　□其他

　　央視財(cái)經(jīng)頻道原總監(jiān)非法牟利

　　審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問(wèn)題不少是以社會(huì)公益事業(yè)、落實(shí)政策等為招牌暗箱操作。在新聞宣傳、涉外招商引資等方面發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題50多起。

　　如中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道原總監(jiān)郭振璽等人涉嫌利用組織有關(guān)評(píng)選活動(dòng)的影響，以廣告代理或接受贊助的名義牟取私利。有的還利用境外業(yè)務(wù)監(jiān)管漏洞，或夸大境外礦產(chǎn)資源勘探規(guī)模，或以引進(jìn)高新技術(shù)為名引入過(guò)時(shí)技術(shù)、廢舊設(shè)備，從而騙取或侵占國(guó)有資金。

　　河北國(guó)土廳違規(guī)操作超6.9億

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2006年至2011年，河北省國(guó)土資源廳違規(guī)批準(zhǔn)原所屬河北省永興房地產(chǎn)開發(fā)公司的26個(gè)耕地開墾項(xiàng)目，并幫助該公司通過(guò)轉(zhuǎn)讓耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，獲取巨額不正當(dāng)利益。2011年12月，審計(jì)署將此線索移送中央紀(jì)委組織查處。

　　2014年8月，河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳等有關(guān)單位給予省國(guó)土資源廳時(shí)任廳長(zhǎng)張紹廉黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，給予該廳時(shí)任土地利用處處長(zhǎng)蔡博廣等6人開除黨籍、開除公職處分，給予該廳時(shí)任地質(zhì)勘察處處長(zhǎng)徐建興、地籍管理處處長(zhǎng)高福信2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分并免去現(xiàn)任職務(wù)，對(duì)其他47名責(zé)任人也給予了相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉及違規(guī)資金中，有4.27億元已上繳財(cái)政，另有2.65億元移交省國(guó)資委監(jiān)管。

　　□相關(guān)新聞

　　政策落實(shí)跟蹤審計(jì)查出違規(guī)收費(fèi)7億元

　　當(dāng)日審計(jì)署還發(fā)布了“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果”。審計(jì)部門透露，一些部門和地方簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠，2014年涉及違規(guī)收費(fèi)7.24億元。同時(shí)截至2015年3月底，有557個(gè)已批準(zhǔn)項(xiàng)目未按計(jì)劃開工。

　　一些部門和地方簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠。至2015年3月底，質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財(cái)政部、民航局等管理的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未按要求取消或合并，15個(gè)省份自行設(shè)置的133項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)尚未取消。有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項(xiàng)直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規(guī)收費(fèi)7.24億元，其中11個(gè)中央部門和4個(gè)省的環(huán)保、住建部門違規(guī)收取評(píng)審、認(rèn)證等費(fèi)用2.77億元，16家中央部門所屬單位違規(guī)自定項(xiàng)目收費(fèi)4.47億元。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)24個(gè)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，其中黑龍江省水利廳未及時(shí)會(huì)簽文件，3個(gè)水利項(xiàng)目仍未開工；山東省莊里水庫(kù)工程項(xiàng)目獲批1年仍未開工；甘肅省蘭州市民政局負(fù)責(zé)實(shí)施的蘭州市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。21個(gè)單位（部門）申報(bào)、使用財(cái)政性資金不規(guī)范。18個(gè)單位（部門）貫徹落實(shí)中央相關(guān)政策措施不完全到位。

　　對(duì)上述問(wèn)題，各有關(guān)地方正在采取措施組織整改。

　　□官方解讀

　　發(fā)揮“督察員”、“助推器”作用

　　審計(jì)署政策研究室負(fù)責(zé)同志透露，今年的報(bào)告有一大亮點(diǎn)，就是專題反映了政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)情況。

　　審計(jì)工作報(bào)告專門反映了此項(xiàng)跟蹤審計(jì)結(jié)果，揭示了重大投資項(xiàng)目審批建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革和進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)便利化等方面情況，也反映了對(duì)中小企業(yè)融資支持力度不夠，貸款或轉(zhuǎn)貸款普遍存在利率上浮等現(xiàn)象。通過(guò)這項(xiàng)工作，力求推動(dòng)打通政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，發(fā)揮審計(jì)作為政策落實(shí)“督察員”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用。

　　截至2015年6月上旬，關(guān)于項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、開工不及時(shí)問(wèn)題，557個(gè)已批準(zhǔn)未按計(jì)劃開工的項(xiàng)目中已有183個(gè)開工建設(shè)。