原標(biāo)題：以問題為導(dǎo)向協(xié)商建言“十三五”規(guī)劃

　　□湖北：唱響發(fā)展提質(zhì)主旋律

　　□湖南：構(gòu)筑“多點支撐”新格局

　　本報訊（記者　毛麗萍　通訊員　焦陽）“堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅定迎難而上的信心，以經(jīng)濟提速、發(fā)展提質(zhì)唱響湖北‘十三五’時期的主旋律。”在近日召開的湖北省政協(xié)十一屆九次常委會議上，湖北省委常委、省政府常務(wù)副省長王曉東通報規(guī)劃編制有關(guān)情況，同時也為常委、委員們建言全省“十三五”規(guī)劃科學(xué)編制提供參考。

　　本次常委會議是一次非同一般的議政會議，正如王曉東所言：“‘十三五’規(guī)劃的科學(xué)性來源于問計于民，開門制訂規(guī)劃，尤其要聽取包括政協(xié)委員在內(nèi)的各界人士的意見和建議，才能使這項涉及79個專項規(guī)劃的總‘施工圖’更加完善合理科學(xué)。”

　　為此，會議前期，省政協(xié)專門召開主席會議對常委會議課題調(diào)研工作進行研究部署，各民主黨派、工商聯(lián)以及省政協(xié)各專委會各自領(lǐng)題，部分常委、委員在本界別支持下，積極開展專題調(diào)研。會議共收到有質(zhì)量的調(diào)研報告29篇。

　　本次常委會議還擴大參與面，在特邀住鄂全國政協(xié)委員的基礎(chǔ)上，邀請部分參政能力較強的省政協(xié)委員、各市、州、縣（市、區(qū)）政協(xié)負(fù)責(zé)人列席常委會議。

　　為提高大會建言質(zhì)量，省政協(xié)邀請國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林作關(guān)于國家“十三五”規(guī)劃編制設(shè)想、發(fā)展方向和重點項目的講座。會議改變常規(guī)程序，先討論后大會發(fā)言，將提交的29篇調(diào)研報告分別交6個小組討論、提煉后，由小組選出兩篇質(zhì)量高的作為大會發(fā)言建議。

　　省委、省政府對會議給予高度重視，省長王國生、常務(wù)副省長王曉東、省政府秘書長王祥喜等領(lǐng)導(dǎo)到會，省發(fā)改委、省委財經(jīng)辦等28個省直部門負(fù)責(zé)人全程參加會議，聽取委員討論發(fā)言。

　　“當(dāng)前‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，正是湖北加快發(fā)展的最大機遇，湖北應(yīng)力爭躋身為中國經(jīng)濟新增長極和對外開放新平臺，應(yīng)避免規(guī)劃定位不準(zhǔn)等問題，明確湖北在‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶以及中部地區(qū)的定位，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢和不足，揚長避短，改革規(guī)劃體制機制，創(chuàng)新實施‘多規(guī)合一’。”

　　“在‘一帶一路’這個大棋盤上，長江經(jīng)濟帶是關(guān)鍵的脈絡(luò)，湖北要依托國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放新格局，積極開展“中歐班列”合作，加強長江經(jīng)濟帶與伏爾加河流域合作，重點建設(shè)漢新歐大通道與絲綢之路經(jīng)濟帶的重疊區(qū)域，即漢江沿線。”

　　“全面建成小康社會，應(yīng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，以全民創(chuàng)業(yè)為支撐，進一步激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，要加強對農(nóng)田土地利用的長遠(yuǎn)規(guī)劃，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入，重點加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，‘十三五’規(guī)劃要充分總結(jié)‘十二五’扶貧新經(jīng)驗、新情況、新問題，建立健全精準(zhǔn)扶貧機制，確保扶貧資源精準(zhǔn)到戶。”

　　“要充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技和科教大省的優(yōu)勢，‘十三五’要突破體制機制障礙，加快完善科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為全省高新科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)壯大提供重要支撐。”

　　“軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略也為湖北省帶來重大機遇，建議‘十三五’規(guī)劃要在更廣范圍、更高層次、更深程度重視和推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走在中部地區(qū)前列。”

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　　聽完發(fā)言，王國生表示，大家的意見建議不僅對湖北編制好“十三五”規(guī)劃具有重要參考價值，而且對做好當(dāng)前政府工作具有很強的現(xiàn)實針對性。

　　湖北省政協(xié)主席楊松提出，全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要突出重點，把為科學(xué)編制全省“十三五”規(guī)劃建言獻策貫穿今年履職工作的全過程。

　　本報訊（記者劉洋）“目前經(jīng)濟增長的最大特點是速度‘下臺階’、效益‘上臺階’，技術(shù)進步和創(chuàng)新成為決定成敗的‘勝負(fù)手’，增速換擋、結(jié)構(gòu)深調(diào)、安裝新動力、嵌入新方式已成為發(fā)展的新常態(tài)。”近日，湖南省政協(xié)舉行第五場雙周協(xié)商會，省政協(xié)經(jīng)科委主任吳金明就湖南省如何適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新一輪發(fā)展道出思考。當(dāng)天，來自省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和省政協(xié)委員們、專家學(xué)者就“加快培育新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑‘多點支撐’格局、為打造‘十三五’湖南經(jīng)濟發(fā)展升級版”開展協(xié)商。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的“勁旅”，梁志峰委員分析調(diào)研情況認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新服務(wù)能力不強、資本服務(wù)能力不強、政務(wù)服務(wù)能力不強等問題亟待解決。針對科技創(chuàng)新驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨機制不活、環(huán)境不優(yōu)、投入不足等困難，羅亞軍委員建議進一步強化科技創(chuàng)新對培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，以改革為動力，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化為重點，以示范區(qū)建設(shè)為突破口，著力抓好相關(guān)工作。

　　陳赤平委員表示，構(gòu)建多點支撐格局必須大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和湖南所處的發(fā)展階段來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是流通、信息和金融服務(wù)業(yè)應(yīng)該成為多點支撐格局中的支撐力量。

　　北冰委員說，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展前景來看，旅游業(yè)具有獨特優(yōu)勢和光明前景，他呼吁通過出臺扶持政策、增強旅游發(fā)展動力、推進旅游公共服務(wù)現(xiàn)代化等將旅游業(yè)打造成該省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“我非常同意北冰委員的意見。”汪業(yè)元委員表示，作為新興產(chǎn)業(yè)，我國旅游業(yè)在發(fā)展中規(guī)劃、在規(guī)范中發(fā)展的階段性特征十分明顯，要把具有良好的資源、市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

　　饒育蕾委員建議，積極抓住大數(shù)據(jù)時代金融業(yè)發(fā)展的歷史機遇，將互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)作為地方金融發(fā)展重要突破口以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，整合互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動湖南經(jīng)濟發(fā)展。“‘智能制造’是我省產(chǎn)業(yè)升級的切入點和抓手。”王義高委員提出，盡早采用并快速部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

　　“正在起草《湖南省新興產(chǎn)業(yè)培育工程總體方案》和10個重點產(chǎn)業(yè)實施方案，并作為近期集中力量、率先攻關(guān)的重點。”“將進一步加強引導(dǎo)、加大支持力度和支持融合發(fā)展方面促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”來自湖南省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財政廳、農(nóng)業(yè)委、商務(wù)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人分別對委員和專家學(xué)者的意見認(rèn)真回應(yīng)。

　　出席會議的湖南省副省長黃蘭香表示，新型工業(yè)化建設(shè)要靠信息化來推動。要進一步深化研究“互聯(lián)網(wǎng)+”，繼續(xù)研究新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出一條信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)相互融合的發(fā)展之路。對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是要引導(dǎo)、推廣、普及和提供信息。同時，要進一步加大重點項目的建設(shè)和投資，增強對重點企業(yè)的服務(wù)意識，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的寬松環(huán)境和良好氛圍，讓創(chuàng)新出成果。

　　湖南省政協(xié)副主席武吉海最后建議，在制訂“十三五”規(guī)劃時，應(yīng)以德國制造4.0版為借鑒，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以兩化深度融合為主線，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三大領(lǐng)域，打造“多點支撐”新格局；在聚焦長株潭核心增長極的同時，培育岳陽、郴州等新的增長極，形成“多極發(fā)展”的新局面。