在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，當(dāng)房地產(chǎn)、重大項目投資、招商引資的環(huán)境發(fā)生重大變化時，地方經(jīng)濟發(fā)展的競爭重點正在悄悄發(fā)生變化，從過去的“硬要素”競爭轉(zhuǎn)向特色與環(huán)境培育。所謂“特色”是指一個地方有沒有特點，比如一個地方的城市建設(shè)特點、人文環(huán)境特點、產(chǎn)業(yè)特點、資源特點等。而“環(huán)境”是指綜合環(huán)境，包括生態(tài)環(huán)境、宜居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人力環(huán)境、信用環(huán)境等。

　　未來地方的競爭力將不再來自稅收優(yōu)惠、投資強度、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等硬投入或硬要素，而在于“特色”和“環(huán)境”。這在政策上具有現(xiàn)實意義，地方政府今后的工作重點需要從直接抓市場、搞項目轉(zhuǎn)向培育特色和建設(shè)環(huán)境?？梢源_信，一個缺乏特點、綜合環(huán)境不好的地方，今后將很難爭取到可持續(xù)發(fā)展的各種要素，難以吸引人才、企業(yè)和資本進(jìn)入和駐留。我們的研究團(tuán)隊在各地實地調(diào)研觀察到，這種變化已經(jīng)開始出現(xiàn)，并將在“十三五”期間普遍發(fā)生。換句話說，“十三五”期間地方發(fā)展環(huán)境競爭的重要性將會顯著提升。

　　關(guān)于地方發(fā)展“環(huán)境”，國內(nèi)普遍存在“重硬輕軟”、“重有形、輕無形”的問題。比如綠化、生態(tài)、城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等“硬環(huán)境”方面，往往會得到較多的關(guān)注。屬于“軟環(huán)境”領(lǐng)域的政府服務(wù)，在很多地方也在不斷提升水平。但在很多地方，地方的信用環(huán)境卻常常被忽視，有時還非常糟糕。值得注意的是，一個地方的信用環(huán)境不只是由企業(yè)信用、個人信用構(gòu)成，政府信用也非常重要，甚至在地方信用環(huán)境中起決定性的作用。

　　過去，企業(yè)投資與政府投資都很活躍，地方政府不愁找不到企業(yè)投資，也不愁弄不到項目融資，在“豬都會飛”的當(dāng)口，信用環(huán)境似乎并不重要，“先開門引資、后關(guān)門打狗”的情況在各地并不少見。但在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新常態(tài)下，情況已經(jīng)大為不同，地方政府必須轉(zhuǎn)變觀念，從“地方資產(chǎn)”的角度來重視地方的信用環(huán)境。過去提到地方資產(chǎn)，大家的認(rèn)識大都集中在資源、土地、城市基建、企業(yè)、開發(fā)區(qū)、交通等“硬資產(chǎn)”，但在今后，類似地方信用環(huán)境這樣的“軟資產(chǎn)”越來越重要，將成為吸引投資的重要內(nèi)容。

　　從區(qū)域來看，西北內(nèi)地的地方信用環(huán)境要比東南沿海差一些，這與市場經(jīng)濟的發(fā)育程度基本呈正相關(guān)。我們的研究人員不久前了解到一個案例。某東南沿海省份的企業(yè)與西北某地國資委旗下的國企子公司有生意往來，共同收購并銷售新疆優(yōu)質(zhì)棉花，沿海某股份制銀行向兩家公司提供貿(mào)易融資服務(wù)，至今的信貸余額已達(dá)數(shù)億元。但國企子公司負(fù)責(zé)人因貪腐被抓，該市國資委負(fù)責(zé)人也因此落馬，該市國資委希望以地方國企破產(chǎn)的方式來解決遺留問題，并且不想承擔(dān)國企子公司所承擔(dān)的債務(wù)。為此，該市以訂立虛假合同名義來查處此事，希望甩掉問題公司的爛賬，而且動用了經(jīng)濟警察進(jìn)行調(diào)查。該股份制銀行多方努力不得其法，甚至都不敢去進(jìn)行調(diào)查和申訴。如果數(shù)億元的信貸余額變成了壞賬，不僅對該銀行將造成打擊，肯定會影響西北地方政府的信譽，對該地未來發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。當(dāng)各地的“硬要素”競爭的重要性逐步下降時，包括地方信用環(huán)境在內(nèi)的“軟環(huán)境”將變得越來越重要。地方政府要從維護(hù)地方資產(chǎn)的高度來重視地方信用環(huán)境。誰不講信用，誰就是在毀壞地方資產(chǎn)。