張蓬沖解除拘留證明。受訪者提供

　　在行政訴狀中，張蓬沖稱自己是開封市紅琳建筑勞務有限公司（以下簡稱“紅琳勞務公司”）的技術人員，同時也是平頂山市某小區(qū)項目樓的施工技術人員。自2014年6月，他隨紅琳勞務公司一起進駐項目工地施工，但項目承包方至今不僅沒有向紅琳勞務公司支付工資，還在今年4月將他和工友趕出工地，并在此過程中發(fā)生肢體沖突，有3名工友受傷。

　　張蓬沖稱，因公安部門對此遲遲不予立案，并拖延出具受傷人員的傷情鑒定書，所以他和工友一行數(shù)十人到平頂山市公安局要求后者對相關人員追責，結果被平頂山市公安局光明路分局以擾亂單位秩序為由，行政拘留10日。

　　一天給兩個部門送錦旗

　　張蓬沖提供的一段視頻顯示：當天，有十幾個農民工扛著紅旗、敲打鐵碗跪在平頂山市公安局門口，期間有兩名男子還打出一面“賀平頂山公安局榮獲最不作為獎”的錦旗。

　　另據(jù)記者了解，當天早些時候，這些人曾一度到平頂山市湛河區(qū)人民政府門口下跪，并展示了一面送給平頂山市人力資源和社會保障局的“不作為獎”錦旗。

　　紅琳勞務公司總經理謝金紅13日對南都記者稱，送旗的想法是之前一位路人告訴他的。其稱，因為與項目承包方的糾紛，過去一個月里他和工友先后到當?shù)囟鄠€政府部門求助，有一次在路邊打橫幅的時候，有人建議他們給那些不作為的部門送錦旗。

　　謝金紅證實，19日上午，包括張蓬沖在內的數(shù)十位工友先后到湛河區(qū)政府以及平頂山市公安局反映訴求。據(jù)他介紹，在湛河區(qū)人民政府門口，曾有區(qū)領導將他們引導到旁邊的群眾接待中心，在等待無果后，他們將錦旗留在接待中心，然后去了平頂山市公安局，送了另一面旗。

　　到公安局送旗當晚被拘

　　按照謝金紅的說法，在平頂山市公安局門口，他們同樣被引導到了位于旁邊巷道的公安局群眾接待中心。不過，在這里不僅沒人收下他們的錦旗，謝金紅以及張蓬沖、毛偉富和木工楊鳳強等四人，先后被送至光明路派出所，于當晚被宣布行政拘留。

　　據(jù)謝金紅等提供的平頂山市拘留所解除拘留證明書，張蓬沖、楊鳳強、毛偉富三人因“擾亂單位秩序”被光明路分局處以行政拘留10日，時間是2015年5月19日至2015年5月29日，謝金紅則因“聚眾擾亂單位秩序”被光明路分局行政拘留15日，時間是2015年5月19日至2015年6月3日。

　　“嚴重影響市信訪辦秩序”

　　謝金紅提供的行政處罰決定書顯示，其被行政拘留的主要事實是：2015年5月19日上午，組織40余名農民工到湛河區(qū)門口鬧訪并放鞭炮，后又到市公安局門口，“依然敲打鐵盆，拿喇叭叫喊……嚴重影響平頂山市信訪辦工作秩序”。光明路分局一名工作人員證實，確實對張蓬沖等進行了行政拘留處罰。

　　張蓬沖承認自己當晚曾在行政處罰決定書上簽字，但其接受南都記者采訪時質疑稱，自己當時只是帶著工友的工資核算單等證明材料去反映問題，并沒有影響任何部門的工作秩序，“錦旗也不是我送的”。其還稱，從拘留至釋放，其一直沒有拿到警方的行政處罰決定書，因此警方對他的處罰不僅沒有事實和法律依據(jù)，而且程序也是不合法的，所以才決定起訴警方。

　　15日上午，南都記者從平頂山市新華區(qū)人民法院方面得知，該院行政庭目前已受理此案，定于7月16日開庭。此外，同被行政拘留10日的楊鳳強亦以類似的理由起訴光明路派出所，亦得到新華區(qū)法院受理。

　　鏈接：當年那些給政府送“不作為”錦旗的市民

　　2013年7月23日，海南市民周先生，將一面“政府不為民做主 不如回家賣紅薯”的錦旗送至三亞住建局。據(jù)報道，周先生9年前購買三亞陽光山海灣一套商品房，但至送旗時都一直仍未能入住。在向相關部門投訴后，三亞市住建局的一份“雷人”回復讓周先生十分不滿，所以送了錦旗，并被該局工作人員收下。

　　2012年2月3日，陜西市民元某，將一面“徇私枉法不作為”的錦旗送給興平市公安局。報道稱，事情起因是2011年3月元某駕車去咸陽上班途中因故與一名大巴車司機發(fā)生沖突并被打傷，后經警方協(xié)調，大巴司機賠付了元某醫(yī)療費，但并未得到警方處理。元某認為興平市公安局對此事處理不當，遂送上了“徇私枉法不作為”錦旗。送旗后，興平市公安局成立了專案組對元某和大巴司機的沖突進行了徹查，并向元某反饋了處理結果。

　　2011年9月，成都市民侯先生，將一面兩米長的“不作為”錦旗送到了成都市公安局，在門口差點被值班武警沒收。據(jù)介紹，此前侯先生曾向公安機關舉報劉某涉嫌特大偷稅漏稅、走私、職務侵占10億元，成都公安局卻在未通知當事人的情況下，撤銷案件。在和成都市公安局經偵隊協(xié)調后，侯先生被告知“等幾天給回復”。

　　2011年8月，沈陽一市民，向遼寧省沈陽市鐵西區(qū)中國家具城工商所，贈送了一面“不作為”錦旗。緣由是，該所管轄的一家大型超市購買到假冒偽劣食品，并向工商所進行了舉報，遲遲得不到回復。更有意思的是，按照該工商所所長的說法，其一度沒有看清錦旗上的“不”字，以為是消費者來感謝的，就“笑納”了錦旗。