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國(guó)家海洋局:南沙島礁擴(kuò)建未對(duì)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)造成影響
原標(biāo)題:國(guó)家海洋局網(wǎng)站發(fā)表文章:南沙島礁擴(kuò)建工程未對(duì)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)造成影響
新華社北京6月10日電國(guó)家海洋局網(wǎng)站10日發(fā)表國(guó)家海洋局研究員豐愛(ài)平、國(guó)家海洋局高級(jí)工程師王勇智撰寫(xiě)的文章《南沙島礁擴(kuò)建工程未對(duì)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)造成影響》,全文如下:
我周邊海域珊瑚礁占全球珊瑚礁總面積的2.57%,位居世界第八位。由于全球海水升溫,海水酸化、漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈以及海岸帶開(kāi)發(fā)等原因,現(xiàn)代的珊瑚礁正處于急速退化中。同全球性珊瑚退化趨勢(shì)一致,我國(guó)珊瑚礁也呈現(xiàn)出退化的趨勢(shì)。多年來(lái),我國(guó)非常注重珊瑚礁的保護(hù)和修復(fù)工作,獲得了大量的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)立法和建立保護(hù)區(qū),對(duì)管轄海域范圍內(nèi)珊瑚礁的開(kāi)發(fā)利用予以監(jiān)管。南沙群島自古以來(lái)就是我國(guó)固有領(lǐng)土,在南沙島礁開(kāi)展建設(shè),在項(xiàng)目選址、施工和后期監(jiān)管方面,均嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的要求,并進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估與論證,注重了對(duì)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的保護(hù)。
1.在珊瑚礁區(qū)域開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)在國(guó)際上有大量實(shí)踐
珊瑚礁不僅對(duì)于海洋生態(tài)健康非常重要,而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也同樣重要,人類(lèi)對(duì)于珊瑚礁的開(kāi)發(fā)利用隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)一直在進(jìn)行。當(dāng)前,全球?qū)ι汉鹘傅拈_(kāi)發(fā)利用方式主要有四類(lèi)。一是用于國(guó)防軍事設(shè)施建設(shè)。部分珊瑚島礁因其特殊的地理位置和戰(zhàn)略地位,往往用于建設(shè)機(jī)場(chǎng)、港口、中轉(zhuǎn)站等軍事設(shè)施。早在第二次世界大戰(zhàn)期間的太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上,美日兩國(guó)紛紛在珊瑚礁上實(shí)施填礁造陸、疏浚環(huán)礁和平整礁坪,用于建設(shè)機(jī)場(chǎng)、碼頭和防御陣地等。例如,依托珊瑚環(huán)礁建設(shè)的美軍關(guān)島基地一直沿用至現(xiàn)今。二是用于濱海旅游設(shè)施建設(shè)。珊瑚礁因其多姿多彩的造型,豐富多樣的水生動(dòng)植物以及美麗的沙灘,成為不可多得的旅游資源。世界著名的馬爾代夫群島、澳大利亞大堡礁、帕勞群島和泰國(guó)普吉島等都以美麗的珊瑚礁著稱(chēng),每年吸引全球大量的游客前往。為了滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和防災(zāi)減災(zāi)需要,許多區(qū)域開(kāi)展了旅游設(shè)施建設(shè)。例如,馬爾代夫啟動(dòng)了人工島建設(shè)、南美加勒比開(kāi)曼群島通過(guò)疏浚近岸珊瑚礁完成了游艇碼頭工程等。三是用于港口碼頭建設(shè)。巴哈馬、蘇丹和巴布亞新幾內(nèi)亞近年來(lái)在珊瑚礁海域開(kāi)展疏浚來(lái)建設(shè)港池與航道;牙買(mǎi)加和美國(guó)邁阿密港近期擬啟動(dòng)改造和浚深珊瑚礁工程,以適應(yīng)巴拿馬運(yùn)河新的船型;2013年澳大利亞為擴(kuò)大昆士蘭煤碼頭的靠泊能力,在大堡礁附近水域?qū)嵤┦杩!K氖怯糜诤Q笥蜌忾_(kāi)采工程。珊瑚礁的分布往往與石油和天然氣有密切關(guān)系。例如,澳大利亞曾在珊瑚礁上打樁建設(shè)海上石油開(kāi)采平臺(tái),越南在中國(guó)南沙群島萬(wàn)安灘海域進(jìn)行非法油氣勘探等。當(dāng)然,在珊瑚礁區(qū)域開(kāi)展建設(shè),必須執(zhí)行嚴(yán)格的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.南沙群島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)概況
南沙群島呈現(xiàn)典型的熱帶珊瑚礁群島的景觀。為了做好該區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和利用工作,我國(guó)有關(guān)部門(mén)自1955年以來(lái)就組織開(kāi)展了大量科學(xué)考察和研究工作,對(duì)于珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)特征有了較為清晰的認(rèn)識(shí)。據(jù)研究,南沙群島海域擁有腔腸動(dòng)物、多毛類(lèi)環(huán)節(jié)動(dòng)物、軟體動(dòng)物、甲殼動(dòng)物、棘皮動(dòng)物、苔蘚動(dòng)物、大型藻類(lèi)等門(mén)類(lèi)的底棲生物計(jì)309個(gè)科837屬1444種。據(jù)估計(jì),南沙群島淺水造礁石珊瑚種類(lèi)數(shù)目介于127種和200余種之間。珊瑚分布空間差異性明顯,一般礁前向海坡、潟湖內(nèi)的珊瑚種類(lèi)多、覆蓋率大;礁坪隨潮汐周期而出露,水淺、外力作用較強(qiáng),珊瑚種類(lèi)最少,其覆蓋度比潟湖內(nèi)低。研究表明,南沙島礁附近水域不是一個(gè)封閉的水域,其營(yíng)養(yǎng)鹽和餌料生物可不斷從周?chē)S虻玫窖a(bǔ)充。
近百年來(lái),由于珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境因子包括水溫、環(huán)流模式、海洋化學(xué)、海平面、熱帶氣旋和異常的氣候等發(fā)生了變化,嚴(yán)重影響了珊瑚礁生物群落的分布、結(jié)構(gòu)和功能。加之過(guò)度捕撈、非法破壞、過(guò)度旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)等人類(lèi)活動(dòng)影響,全球珊瑚礁已發(fā)生嚴(yán)重退化。即使被認(rèn)為保持原始狀態(tài)最好的澳大利亞大堡礁也顯示了系統(tǒng)的退化,加勒比海地區(qū)珊瑚礁發(fā)生災(zāi)難性退化。
我國(guó)南海的珊瑚礁數(shù)量和種群也呈現(xiàn)出急速下降的趨勢(shì)。在西沙群島和南沙群島環(huán)礁和群島海域,在過(guò)去10-15年中上述海域的珊瑚覆蓋率已經(jīng)從60%下降到20%左右。退化的原因以自然因素為主,人為因素主要為漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈。
3.島礁建設(shè)的生態(tài)保護(hù)措施
我國(guó)珊瑚礁主要分布在南海海域和海南島、臺(tái)灣島、香港和廣東廣西沿岸。多年來(lái),中國(guó)政府采取了一系列措施加強(qiáng)對(duì)珊瑚礁的保護(hù)。一是通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)珊瑚礁的保護(hù)。頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《海島保護(hù)法》和《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),對(duì)珊瑚等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)做出明確規(guī)定,如《海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十條規(guī)定:“……保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、濱海濕地……等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)……對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)”。二是積極履行《生物多樣性公約》等國(guó)際公約的責(zé)任和義務(wù),不斷加大對(duì)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)考察和保護(hù)的力度。三是建立了多個(gè)海洋保護(hù)區(qū),對(duì)珊瑚礁予以保護(hù),20世紀(jì)90年代以來(lái)已經(jīng)建立了廣東徐聞、廣西的潿洲島、海南三亞和萬(wàn)寧等4個(gè)國(guó)家級(jí)珊瑚礁保護(hù)區(qū)。四是積極開(kāi)展珊瑚恢復(fù)研究和實(shí)踐,在廣東、西沙等地開(kāi)展珊瑚修復(fù),達(dá)到了預(yù)期效果。我國(guó)在部分南沙部分島礁的擴(kuò)建工程,依照國(guó)內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)的要求,進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估與論證,并采取了科學(xué)選址、嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)施工、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估等措施。
我國(guó)南沙島礁的擴(kuò)建工程經(jīng)過(guò)了科學(xué)評(píng)估與論證,而這種評(píng)估和論證是建立在科學(xué)決策和廣泛參與的基礎(chǔ)上??茖W(xué)評(píng)估與論證的數(shù)據(jù)資料,來(lái)源于自1955年開(kāi)始至今近60年對(duì)于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)特征、物理海洋、地質(zhì)、地貌的綜合考察和研究的積累。根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的要求,在評(píng)估和論證過(guò)程中,著重研究分析了島礁建設(shè)規(guī)模的適宜性、選址合理性、生態(tài)環(huán)境影響、漁業(yè)資源影響、工程地質(zhì)、通航可行性等內(nèi)容。對(duì)方案的優(yōu)劣尤其是可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境以及漁業(yè)資源的影響進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)與評(píng)估,排除了對(duì)島礁海洋生態(tài)環(huán)境影響大的方案,選擇了最優(yōu)的方案。不僅如此,建設(shè)方邀請(qǐng)了多名國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家,多次召開(kāi)咨詢(xún)會(huì)議,對(duì)建設(shè)方案的合理性與可行性進(jìn)行了深入論證。
科學(xué)確定建設(shè)位置。根據(jù)多年的研究,南沙島礁珊瑚生態(tài)系統(tǒng)空間分布差異性顯著,即:潟湖內(nèi)生物多樣性高于礁坪區(qū),礁坪區(qū)物種種類(lèi)小于潟湖區(qū);礁坪造礁珊瑚覆蓋率遠(yuǎn)低于潟湖內(nèi),而死亡率遠(yuǎn)高于潟湖內(nèi)。根據(jù)這一特點(diǎn),建設(shè)位置多選擇在礁坪造礁珊瑚覆蓋率最低或者已經(jīng)死亡的區(qū)域。
考慮到國(guó)外在珊瑚礁填礁造陸等方面已經(jīng)有較長(zhǎng)的時(shí)期和經(jīng)驗(yàn),中國(guó)在島礁擴(kuò)建施工過(guò)程中,借鑒了國(guó)外類(lèi)似建設(shè)工程的施工工藝和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)方分析了世界上多個(gè)國(guó)家珊瑚礁填海造陸、清淤疏浚和開(kāi)挖填埋等工程,借鑒了如巴哈馬北阿巴科港(North Abaco Port)、牙買(mǎi)加金斯頓KCT碼頭、蘇丹薩瓦金港、巴布亞新幾內(nèi)亞港等類(lèi)似工程環(huán)境影響減緩措施和施工工藝等內(nèi)容,并與國(guó)內(nèi)相似島礁開(kāi)展了類(lèi)比分析工作。同時(shí),中國(guó)的工程建設(shè)公司積極參加國(guó)外珊瑚礁填海造陸和清淤疏浚工程,在實(shí)際施工中不僅掌握了大量先進(jìn)環(huán)保的施工方法,還從中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),為開(kāi)展我國(guó)南沙島礁建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)方嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè):(1)盡可能減少?lài)詈褪杩5拿娣e;(2)在疏浚施工和圍填過(guò)程中設(shè)置攔污屏;(3)合理安排施工進(jìn)度,施工期盡量避開(kāi)紅笛鯛(4月中旬)、金槍魚(yú)(高峰為6-8月)和鰹魚(yú)(3-8月)的產(chǎn)卵期;(4)定期監(jiān)測(cè)取砂區(qū)沉積物粒級(jí)變化,以保證取砂區(qū)始終是粗砂,避免細(xì)砂進(jìn)入吹填區(qū),維持珊瑚礁水域的水質(zhì);(5)盡量在南沙群島和西沙群島珊瑚生長(zhǎng)的高峰季節(jié)減小施工強(qiáng)度;根據(jù)珊瑚的生長(zhǎng)規(guī)律和生物特點(diǎn),動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水體的濁度變化,合理調(diào)整疏浚時(shí)間間隔;(6)定期監(jiān)測(cè)施工區(qū)珊瑚礁的生長(zhǎng)和健康水平;定期監(jiān)測(cè)珊瑚礁水域的游泳動(dòng)物、浮游動(dòng)植物種群、數(shù)量、多樣性等指標(biāo);(7)施工人員和施工船舶產(chǎn)生的生活和生產(chǎn)污水、固體廢棄物均是集中收集后,統(tǒng)一到大陸海港處理;(8)施工船舶均使用年代較新的船型,確保無(wú)溢油事故發(fā)生;定期收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)和海洋預(yù)報(bào),提前做好應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)浪等對(duì)工程水工建筑物襲擊的防御準(zhǔn)備工作,避免引起沙石流失??傊?,在施工中采取一切應(yīng)對(duì)措施,確保工程疏浚對(duì)珊瑚礁生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
在施工結(jié)束后,將開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償和珊瑚礁群落重建措施。經(jīng)過(guò)多年的潛心研究和實(shí)踐,國(guó)內(nèi)外科學(xué)家嘗試了多種珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)方法,設(shè)計(jì)了多種人工珊瑚礁的礁體結(jié)構(gòu),證明了只要采取有效措施,可以實(shí)現(xiàn)珊瑚礁群落的恢復(fù)。
4.南沙島礁擴(kuò)建工程對(duì)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)健康的影響評(píng)估
中國(guó)海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《近岸海洋生態(tài)健康評(píng)價(jià)指南》(HY/T087-2005)將珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)劃分為健康、亞健康和不健康3個(gè)等級(jí)。南沙島礁的珊瑚礁已被列入亞健康等級(jí)。
對(duì)南沙島礁擴(kuò)建工程對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)健康的影響予以綜合評(píng)價(jià)表明,建設(shè)后仍為亞健康狀態(tài)。因此,島礁建設(shè)未改變南沙區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況,未對(duì)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。
事實(shí)上,南沙群島的島礁水域海流和波浪的作用力強(qiáng),水體更新快,施工產(chǎn)生的懸浮泥沙很少,基本不影響珊瑚體內(nèi)黃藻光合作用;加之由于建設(shè)選址多在造礁珊瑚覆蓋率低或死亡的區(qū)域,因此擴(kuò)建工程不會(huì)改變區(qū)域珊瑚群落結(jié)構(gòu)。施工結(jié)束后,由于島礁建設(shè)導(dǎo)致的海洋水文、底質(zhì)狀況改變僅限于建設(shè)區(qū)及其周?chē)苄〉姆秶汉靼l(fā)育生長(zhǎng)的理化環(huán)境沒(méi)有根本性的變化,仍能健康生長(zhǎng)。浮游動(dòng)物也會(huì)很快被補(bǔ)充。
從擴(kuò)建工程對(duì)漁業(yè)資源的影響來(lái)看,一方面施工時(shí)間合理避開(kāi)了區(qū)域內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵期,可最大限度的降低對(duì)漁業(yè)資源的影響,更何況一些經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)如金槍魚(yú)的產(chǎn)卵地主要為赤道海域,島礁建設(shè)對(duì)金槍魚(yú)的繁殖不會(huì)有影響;另一方面,研究表明,南沙島礁水域不是一個(gè)封閉的水域,其營(yíng)養(yǎng)鹽和餌料生物可不斷從周?chē)S虻玫窖a(bǔ)充,島礁擴(kuò)建工程不會(huì)改變漁業(yè)資源的生長(zhǎng)環(huán)境。
研究結(jié)果還表明,珊瑚礁的生態(tài)恢復(fù)能力較強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō),受到自然或人為破壞嚴(yán)重的礁區(qū),只要采取有效措施,大約5-10年便可實(shí)現(xiàn)初步恢復(fù),50-100年即可完全恢復(fù)優(yōu)越的、具有復(fù)雜關(guān)系的、完整的生態(tài)系統(tǒng)。
上述分析表明,由于針對(duì)南沙島礁及其周邊海域生態(tài)環(huán)境特征,有針對(duì)性的采取了多項(xiàng)環(huán)保措施,島礁建設(shè)未對(duì)區(qū)域珊瑚生態(tài)系統(tǒng)造成破壞,評(píng)價(jià)結(jié)果是客觀的。盡管如此,島礁建設(shè)結(jié)束后,還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè),并采取放流、珊瑚修復(fù)與移植等措施,以更好的保護(hù)區(qū)域珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。(完)
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:海洋局 南沙島礁擴(kuò)建 對(duì)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng) 影響
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