原標(biāo)題：山西省政協(xié)召開常委會議專題建言“霞光工程” 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展

　　本報(bào)訊（記者武珍）“社會力量開發(fā)式養(yǎng)老服務(wù)和公辦式養(yǎng)老服務(wù)‘雙輪驅(qū)動’是推進(jìn)山西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段。”5月27日至28日召開的山西省政協(xié)常委會議上，委員們針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)中急需破解的諸多問題傾力建言。

　　委員建議，省級政府部門發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性、公益性保障作用，全面深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，并設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；引導(dǎo)、支持、鼓勵社會力量興辦多形式、多層次的營利和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)和鼓勵社會力量開發(fā)老年旅游及其養(yǎng)老服務(wù)市場，由此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　截至2014年年底，山西省60歲以上的老年人口已達(dá)503萬人，占全省總?cè)丝诘?3.8%；全省擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)851個，養(yǎng)老床位12.6萬張。“山西人口老齡化凸現(xiàn)基數(shù)大、增長快、高齡化、失能化、空巢化特點(diǎn)。各級政協(xié)組織和委員要致力為創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)制內(nèi)涵獻(xiàn)諍言良策。”山西省政協(xié)主席薛延忠兩次在主席會議闡述了將“多元創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)制”納入常委會議議題的要義。山西省政協(xié)副主席朱先奇、劉滇生分別帶隊(duì)，深入太原、朔州、忻州、陽泉、晉中5市8縣的18個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及兩個省級療養(yǎng)院調(diào)研，最終形成《關(guān)于進(jìn)一步加快山西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》。

　　如何將數(shù)百萬老人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)？常委會議上，委員們認(rèn)為，開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用勢在必行。政府相關(guān)部門在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中，要為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)安排相應(yīng)用地指標(biāo)，并按工業(yè)項(xiàng)目用地前期報(bào)批相關(guān)程序操作；要不折不扣地落實(shí)民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營享有的政府補(bǔ)貼；要積極落實(shí)民辦與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等享受財(cái)政維修改造資金補(bǔ)助政策。

　　如何強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)功能是數(shù)百萬老人關(guān)注的焦點(diǎn)。委員們建議，省政府應(yīng)一如既往將老年人日間照料中心、托老所、老年活動中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施作為投資重點(diǎn)，致力在“十三五”末，日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)；要適當(dāng)提高日間照料中心補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將其列入財(cái)政年度預(yù)算；要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，將農(nóng)村日間照料中心與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢在必行。委員們提出，要建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)，盡快啟動《山西省社會養(yǎng)老服務(wù)條例》、《山西省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等地方性法規(guī)前期工作，并由省人大適時(shí)頒布；省政府應(yīng)責(zé)成省民政廳會同財(cái)政、物價(jià)部門和省法制辦，擬定出臺《山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》等規(guī)范化文件，為其行業(yè)發(fā)展提供制度保障；要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度，并規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場等。

　　“我們將認(rèn)真吸納省政協(xié)既有實(shí)地考察成果，又有材料收集催化的相關(guān)建言，致力推進(jìn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這項(xiàng)‘霞光工程’的日臻完善。”出席會議的山西省副省長張建欣表示。