國家旅游局與澳門特別行政區(qū)政府2日簽署了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會(huì)的協(xié)議》。澳門世界旅游休閑中心建設(shè)獲得機(jī)制化保障，相關(guān)頂層設(shè)計(jì)、長遠(yuǎn)規(guī)劃、政策措施、重大事項(xiàng)實(shí)踐將全面鋪開。

　　“建設(shè)澳門世界旅游休閑中心是中央政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。”國家旅游局局長李金早說，“十二五”以來，在中央政府支持下，澳門世界旅游休閑中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。中國領(lǐng)導(dǎo)人在澳門回歸十五周年慶祝活動(dòng)上再次強(qiáng)調(diào)澳門“一個(gè)中心”、“一個(gè)平臺(tái)”的功能定位，為旅游界開展相關(guān)工作提出了明確要求。

　　李金早表示，成立兩地聯(lián)合工作委員會(huì)，將從創(chuàng)新機(jī)制上為促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力。

　　據(jù)悉，澳門世界旅游休閑中心建設(shè)機(jī)制化明確的首要目標(biāo)，就是以橫琴新區(qū)建設(shè)為機(jī)遇，推進(jìn)粵澳區(qū)域旅游合作一體化，協(xié)調(diào)實(shí)施粵澳游艇自由行等便利化措施，逐步推進(jìn)粵閩港澳臺(tái)旅游圈合作，為澳門世界旅游休閑中心建設(shè)拓展發(fā)展空間。

　　“由于澳門地域比較狹小，澳門要建設(shè)世界旅游休閑中心，必須考慮與粵港協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展，并在協(xié)同中發(fā)揮和提升澳門自身的核心優(yōu)勢(shì)。”北京交通大學(xué)現(xiàn)代旅游發(fā)展研究院院長石培華教授說，橫琴島開發(fā)和澳門－橫琴一體化發(fā)展至關(guān)重要，這是拓展澳門發(fā)展空間、優(yōu)化提升澳門功能、打造旅游休閑新載體的關(guān)鍵。

　　橫琴島與澳門一水相隔，面積106.46平方公里，是澳門現(xiàn)有面積的3倍。國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，要逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。

　　澳門經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)理事長楊道匡表示，從《粵澳合作框架協(xié)議》到《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，都可以看到在粵澳合作大局中，珠澳合作和橫琴開發(fā)建設(shè)是重要載體，而旅游合作則是區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)先切入點(diǎn)。

　　“澳門旅游休閑客源，一直以內(nèi)地和周邊為主。澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，應(yīng)堅(jiān)持以兩岸四地為客源重點(diǎn)，將其作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)市場進(jìn)行開發(fā)和培育，并把亞洲其他國家和洲際市場作為新的市場增長點(diǎn)，不斷加大開發(fā)力度。”石培華說，還要積極發(fā)揮澳門作為葡語國家服務(wù)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)海上絲綢之路旅游帶建設(shè)，進(jìn)一步豐富內(nèi)地、澳門與葡語系國家在旅游領(lǐng)域的合作內(nèi)涵。

　　世界旅游休閑中心不能影響當(dāng)?shù)厝松睢?ldquo;澳門要成為世界旅游休閑中心，不能以本地人不再有休閑為代價(jià)。”中國旅游研究院院長戴斌說，數(shù)百年來積淀下的澳門生活，應(yīng)當(dāng)珍惜。

　　據(jù)世界銀行報(bào)告，2013年澳門人均生產(chǎn)總值超越瑞士，達(dá)到91376美元。澳門回歸祖國后，經(jīng)濟(jì)增長557%。世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，2013年澳門旅客總消費(fèi)516億美元，在世界排名第五。

　　“旅游業(yè)對(duì)澳門的重要性無可置疑，但如何取得平衡，把澳門建設(shè)成宜居、宜游之地，不單是政府也是業(yè)界和社會(huì)共同努力的方向。”澳門旅游學(xué)院院長黃竹君說，旅客增加對(duì)資源空間分配構(gòu)成挑戰(zhàn)，處理不當(dāng)容易激發(fā)居民和游客矛盾。

　　李金早指出，一方面要基于當(dāng)前澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用；另一方面也要考慮澳門的現(xiàn)實(shí)條件，把握好游客增長和當(dāng)?shù)鼐用裆铋g的平衡。

　　業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，世界旅游休閑中心建設(shè)也將為澳門打開過于狹小的生活空間。澳門目前每平方公里的人口密度達(dá)到20900多人，是世界上人口密度極高的城市。

　　今年珠海市政府主動(dòng)提出，在橫琴鄰近澳門地段，由珠海與澳門合作建設(shè)“橫琴新街坊”，計(jì)劃在這個(gè)新社區(qū)與澳門社會(huì)民生事務(wù)對(duì)接，讓澳門居民在此居住、生活，享受教育及養(yǎng)老，以此舒緩澳門人口密度過高的壓力。

　　“澳門地方狹小，要建成世界旅游休閑中心，就要深化粵澳合作，全面參與橫琴大開發(fā)，獲得更大發(fā)展平臺(tái)，走出一條突圍之路。”石培華說。