原標題：立案登記制已實施一月 法院立案數(shù)量普遍增長

　　從今年5月1日起，北京市各級法院開始全面推行立案登記制改革。如今立案登記制已實施一月有余，北青報記者從北京多家法院獲悉，在實施立案登記制的這一個月時間里，法院的立案數(shù)量普遍增長，其中民告官案件大幅增長。

　　法院立案數(shù)量增長明顯

　　十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。今年4月1日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》。最高人民法院4月15日印發(fā)該意見，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。根據(jù)規(guī)定，《意見》于今年5月1日起全面施行。

　　北青報記者近日從北京多家法院獲悉，推行立案登記的一個月時間里，法院的立案數(shù)量普遍大幅增長。

　　根據(jù)四中院的統(tǒng)計，從5月4日至5月31日，四中院累計立案171件，日均立案8.55件。對比立案登記制實施前后的立案數(shù)據(jù)，立案登記制實施后四中院日均立案案件數(shù)比實施前增加了2.41件，增長幅度為39.25%。

　　根據(jù)懷柔法院的數(shù)據(jù)，今年5月該院受理各類案件1180件，比去年同期上升37.8%，其中民事案件821件，執(zhí)行案件333件，行政案件26件。“從數(shù)據(jù)看，懷柔法院收案有小幅增長，增長明顯的是行政案件、執(zhí)行案件。”懷柔法院法官說。

　　北青報記者從順義法院獲悉，今年5月份，順義法院共立案2678件，而去年這個時間，法院的立案數(shù)量是2000件，據(jù)順義法院法官估計，現(xiàn)在立案登記制才實施一個月，隨著實施時間的增加，立案數(shù)量還會有大量增長。“現(xiàn)在案件受理量比以前確實多了，相應地我們的工作量也比以前多了。”

　　民告官案件大幅增長

　　值得注意的是，5月1日起開始實施的新《行政訴訟法》中，立案登記被直接寫進了法條，一些律師學者估計，立案登記制度的實施，或許會使“民告官”案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。北京多家法院的數(shù)據(jù)也佐證了這一點。

　　以四中院為例，四中院是全國首批跨行政區(qū)劃法院和本市首批整建制綜合改革試點法院。從5月4日至5月31日，四中院累計行政立案134件，日均立案6.7件。“立案登記制實施后行政案件增幅明顯，立案登記制實施前行政案件日均立案3.98件，立案登記制實施后日均立案6.7件，增長幅度為68.34%。”四中院法官說。

　　而根據(jù)懷柔法院的統(tǒng)計，在立案登記制實施的這一個月里，該院行政案件立案26件，而去年此時，這一數(shù)量是2件。

　　對于“民告官”案件大幅增長的原因，據(jù)四中院法官分析，一方面是立案登記制實施后對起訴證據(jù)的證明標準降低，另一方面是存疑立案使得案件數(shù)量有所增長，“還有就是《新行政訴訟法》實施后，原先由各區(qū)縣法院辦理的以區(qū)縣政府名義辦理的不動產(chǎn)物權登記案件轉由我院立案審理，也進一步造成我院行政立案數(shù)量的增加。”

　　而據(jù)一直在關注立案登記改革的學者分析，“民告官”案件的大幅增長是他意料之中的事情，“現(xiàn)在整個的社會法治環(huán)境、法治理念都在進一步完善，老百姓依法維護自己合法權益的意識在不斷上升；此外，目前推進的司法改革在努力拓寬老百姓維權的渠道，打通老百姓維權的障礙，暢通‘民告官’的入口。”

　　要求合葬也去法院立案登記

　　北青報記者從北京多家法院獲悉，在推行立案登記制的這一個月時間里，他們發(fā)現(xiàn)部分當事人對立案登記制仍存在誤解，不少當事人認為立案登記就是簡單的登記手續(xù)，無需任何立案審查，即可立案。

　　實際上，無論是此前的立案審查制度，還是目前的立案登記制度，兩者在立案前都需要進行審查。兩者不同的是，立案審查對實體方面審查得比較多，立案登記制則對當事人的起訴不進行實質審查，僅僅對形式要件進行審查。

　　據(jù)順義法院法官介紹，一些當事人的案件之前沒法受理，推行立案登記制之后，這些當事人覺得能立上了，就又來到法院，所以法院現(xiàn)在也收了一些奇怪的案子，比如要求合葬的、辦戶口的，這其中有些案件并不屬于法院管，但因為立案等機制的推行，這些案子還是要立，“對于實在沒法立的案子，我們會出具不予立案通知書，如果當事人強烈堅持要立，我們會先收下，首先保證他們訴訟的權利。”文/本報記者 李鐵柱