5月27日、28日，圍繞“深化中蒙務(wù)實(shí)合作，提高內(nèi)蒙古沿邊口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)常委、委員們以及內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)盟市領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的負(fù)責(zé)人等齊聚口岸城市二連浩特，進(jìn)行了一場(chǎng)有效、務(wù)實(shí)的協(xié)商。而以常委會(huì)議規(guī)格召開這次專題協(xié)商會(huì)議，目的就是為自治區(qū)黨委、政府深化對(duì)俄蒙務(wù)實(shí)合作獻(xiàn)智出力。

　　多調(diào)研，協(xié)商出良策

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國(guó)邊境線長(zhǎng)達(dá)3210公里，17個(gè)邊境旗市與蒙古國(guó)6個(gè)省接壤。16個(gè)口岸中，對(duì)蒙開放口岸9個(gè)，承擔(dān)著中蒙95%的貨運(yùn)量。特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等，使內(nèi)蒙古自治區(qū)在我國(guó)對(duì)蒙開放中占據(jù)了重要的位置。

　　如何進(jìn)一步提升口岸經(jīng)濟(jì)水平？如何讓內(nèi)蒙古在國(guó)家向北開放的大戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用，并把握住發(fā)展良機(jī)？

　　自治區(qū)政協(xié)黨組把“深化中蒙務(wù)實(shí)合作，提高內(nèi)蒙古沿邊口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”作為政協(xié)2015年重要議題進(jìn)行專題協(xié)商，并成立專題調(diào)研組開展調(diào)研。今年4月，調(diào)研組先后深入4個(gè)盟市、5個(gè)邊境旗市的二連浩特、滿都拉等口岸調(diào)研，召開了8次座談會(huì)，并形成了一份調(diào)研報(bào)告提交此次專題協(xié)商會(huì)議。在此次專題協(xié)商會(huì)期間，與會(huì)者還一起考察了二連浩特口岸建設(shè)運(yùn)營(yíng)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

　　深入的調(diào)研中，委員們看到了很多問(wèn)題：比如口岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和輻射能力較弱；跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等還在逐級(jí)申報(bào)和審批中，推進(jìn)緩慢；甘其毛都口岸是目前中蒙過(guò)貨量最大的公路口岸，但僅有一條一級(jí)一幅公路通行，到臨河成了斷頭路；口岸工作人員常年處于高強(qiáng)度、高負(fù)荷工作狀態(tài)，工編矛盾突出，特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員流失問(wèn)題需要引起關(guān)注；而蒙古鐵路僅有1800多公里寬軌，進(jìn)出我國(guó)需要換裝……

　　在協(xié)商會(huì)上，調(diào)研組提出了五個(gè)“建設(shè)”、四個(gè)“頂層設(shè)計(jì)”，即加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、對(duì)蒙經(jīng)貿(mào)合作能力建設(shè)以及推動(dòng)貿(mào)易口岸向產(chǎn)業(yè)口岸轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌對(duì)蒙合作規(guī)劃和口岸發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建合作交往平臺(tái)、成立統(tǒng)一的對(duì)蒙合作常設(shè)機(jī)構(gòu)、專門的對(duì)蒙研究機(jī)構(gòu)等。

　　馬健常委建議，圍繞口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在政策措施、重大項(xiàng)目等方面要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的對(duì)接，以簽署合作協(xié)議等方式夯實(shí)機(jī)制建設(shè)，深化銀政企合作。引導(dǎo)自治區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在互聯(lián)互通、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域加大融資支持。

　　王德委員認(rèn)為，口岸的人文交流要適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。近些年二連和烏拉特中旗口岸與蒙方開展警務(wù)合作，建立醫(yī)院、學(xué)校，民間交流比較順暢，也促進(jìn)了經(jīng)貿(mào)合作。其他口岸也應(yīng)借鑒，在教育、醫(yī)療、文化等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行交流和合作，不斷促進(jìn)口岸地區(qū)兩國(guó)人民的關(guān)系，為更深入地開展經(jīng)貿(mào)合作奠定基礎(chǔ)。

　　趙云平委員說(shuō)，在過(guò)去我國(guó)沿海開放格局中，內(nèi)蒙古是開放腹地，主要承擔(dān)著能源和原材料產(chǎn)業(yè)的保障作用。而在中俄蒙合作中，內(nèi)蒙古變成了開放的前沿。適應(yīng)這一角色轉(zhuǎn)變，自治區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上也要由過(guò)去主要重視俄蒙資源進(jìn)口利用，向資源進(jìn)口利用和出口制造并重轉(zhuǎn)變。要把對(duì)俄蒙合作與對(duì)內(nèi)地各省的協(xié)作結(jié)合起來(lái)，積極為各省市與俄蒙合作提供土地保障、交流平臺(tái)、物流通道和人文服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)地各省市優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引進(jìn)力度，合作建設(shè)面向俄蒙以至歐洲市場(chǎng)的落地資源加工基地和出口產(chǎn)品制造基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)協(xié)作的互促共贏。

　　多互動(dòng)，協(xié)商出共識(shí)

　　“這些建議很有啟發(fā)，有很多和我們的工作思路是吻合的，我們會(huì)逐條逐項(xiàng)研究落實(shí)！”協(xié)商會(huì)上，有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人對(duì)委員們的建議給予了很高的評(píng)價(jià)并及時(shí)做了回應(yīng)。

　　自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)、自治區(qū)向北開放領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)孫瑋東說(shuō)，今年4月，他們就專門派人參與了政協(xié)組織的調(diào)研，他們將充分利用這次協(xié)商會(huì)議的成果，務(wù)實(shí)推動(dòng)向北開放合作。而對(duì)調(diào)研報(bào)告提出的構(gòu)建合作交往平臺(tái)等建議，他回應(yīng)說(shuō)，中蒙博覽會(huì)正在緊鑼密鼓地組織中，有望今年9月在呼和浩特召開。自治區(qū)發(fā)改委副巡視員蘇亞則表示，正在啟動(dòng)編制《內(nèi)蒙古與俄蒙互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。二連浩特市委書記在協(xié)商會(huì)上提出一個(gè)細(xì)節(jié)：由于蒙古國(guó)不具備生產(chǎn)汽車的能力，蒙古國(guó)公司使用的汽車全部為俄羅斯、日本等第三國(guó)所產(chǎn)車輛，但中蒙兩國(guó)汽車運(yùn)輸協(xié)定對(duì)8座以下客車（除嘎斯69以外的第三國(guó)車輛）出入境問(wèn)題未作出具體規(guī)定，致使8座以下客車無(wú)法出入境，嚴(yán)重影響了口岸商貿(mào)業(yè)和跨境旅游業(yè)的發(fā)展。呼和浩特海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)楊良勇及時(shí)回應(yīng)說(shuō)，海關(guān)就此事已經(jīng)多次匯報(bào)和呼吁，海關(guān)總署和交通部正在研究出臺(tái)8座以下車輛出入境管理辦法，為中蒙邊民出入口岸提供更多便利。

　　協(xié)商是認(rèn)識(shí)的溝通，好的協(xié)商促成共識(shí)。

　　在專題協(xié)商會(huì)上，自治區(qū)政協(xié)主席任亞平特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)詞：共識(shí)。他說(shuō)，多個(gè)職能部門積極參與政協(xié)組織的調(diào)研，在調(diào)研過(guò)程中，因?yàn)楣餐年P(guān)注，大家形成了初步的共識(shí)。此次專題協(xié)商會(huì)上，有呼吁，有回應(yīng)，進(jìn)一步增加了共識(shí)。

　　任亞平說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)家正在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了由主動(dòng)開放向主導(dǎo)開放的轉(zhuǎn)變，內(nèi)蒙古已被明確納入“一帶一路”建設(shè)范圍，為自治區(qū)擴(kuò)大開發(fā)開放，提供了難得機(jī)遇。國(guó)家和自治區(qū)高度重視開發(fā)開放，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)內(nèi)蒙古興邊富民、開發(fā)開放寄予很高期望。要從“四個(gè)全面”和“一帶一路”兩個(gè)大背景下，認(rèn)識(shí)自治區(qū)向北開放的重大意義。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中明確提出把內(nèi)蒙古建成向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶，自治區(qū)黨委推動(dòng)高層互訪，制定合作規(guī)劃綱要，出臺(tái)促進(jìn)口岸發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，為擴(kuò)大向北開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自治區(qū)政協(xié)委員要抓住機(jī)遇，積極建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)向北開放新的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　出良策，促共識(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)以一次高規(guī)格的專題協(xié)商會(huì)，進(jìn)行了一場(chǎng)生動(dòng)有效的協(xié)商民主實(shí)踐。