原標(biāo)題：媒體追問“價格信得過”景區(qū)名單：故宮未接通知

漫畫/陳彬

　　昨天本報以《國家旅游局首批“價格信得過”景區(qū)名單公布， 北京5A景區(qū)為何全部落選？》為題刊發(fā)了對“價格信得過”景區(qū)榜單的質(zhì)疑報道，引發(fā)廣泛關(guān)注。昨天北京青年報記者繼續(xù)就這一話題追訪時發(fā)現(xiàn)這一榜單中還有一系列更加讓人啼笑皆非的“尷尬”，如北京上榜的31家“價格信得過”景區(qū)，有些本身就是免費(fèi)公園，根本不涉及價格問題。追訪發(fā)現(xiàn)，這次所謂的“評選”，是各個地方景區(qū)自愿申報的，旅游行政管理部門“照單全收”，根本沒有進(jìn)行必要的核實，同時評選標(biāo)準(zhǔn)的似是而非使得一些真正的5A景區(qū)疑竇叢生而放棄參選。昨天北青報記者就這個荒唐“榜單”的出爐在北京地區(qū)展開了調(diào)查。

　　“價格信得過”榜單為何竟含免費(fèi)公園？

　　昨天北青報記者對本市上榜的31家景區(qū)進(jìn)行了逐一調(diào)查，結(jié)果令人大跌眼鏡的是，標(biāo)榜“價格信得過”的景區(qū)很多本身竟是免費(fèi)公園，根本不涉及價格問題。比如通州大運(yùn)河森林公園、韓美林藝術(shù)館、通州區(qū)運(yùn)河公園等，均沒有門票價格。

　　為何免門票景區(qū)也能報送“價格信得過景區(qū)”？通州區(qū)旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“之前我們也問過上級部門，我們這些景區(qū)都是免費(fèi)開放的，能否上報？他們說都是按自愿的原則，可以申報。我們認(rèn)為這正好是對景區(qū)進(jìn)行一個比較好的宣傳，所以就全部申報了。”

　　更為可笑的是，上述這些原本免費(fèi)的景區(qū)或者公園，在評選時也紛紛按照評選規(guī)則做出了“不漲價”的承諾。根本“無價”，何談“不漲價”？對于這樣的“承諾”，部分區(qū)縣旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受北青報記者采訪時說，“因為這是國家旅游局負(fù)責(zé)的活動，傳達(dá)到市級部門，再到區(qū)縣。我們基本就起到傳達(dá)的作用。‘不漲價’也只是承諾，簽的協(xié)議到底有多大法律效力，是否會有相應(yīng)懲處，我們也不太清楚。”

　　那么這次申報到底是遵循怎樣的規(guī)則呢？調(diào)查顯示，3月12日，國家旅游局向各地方旅游行政部門下發(fā)了《國家旅游局辦公室關(guān)于創(chuàng)建“全國旅游價格信得過景區(qū)”的通知》（以下簡稱《通知》）。4月13日，北京市旅游委向各區(qū)縣旅游委轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，并要求在4月30日前，將自愿加入“全國旅游價格信得過景區(qū)”的景區(qū)名單及其承諾書報送至市旅游委行業(yè)監(jiān)督管理處。原則上，區(qū)縣旅游委需要向轄區(qū)內(nèi)所有景區(qū)傳達(dá)這一消息，但是從“轉(zhuǎn)發(fā)”到“上報”的具體日期來看，僅有15天左右的時間，落實“申報”任務(wù)的時間很短。各地方根據(jù)自己的“理解”上報了名單，均為自愿申報，且沒有經(jīng)過任何管理部門審核，“評選結(jié)果”就這樣匆匆公布了出來。

　　故宮、天壇為何沒有接到通知？

　　北京市目前共有7家5A級景區(qū)。北青報記者多方證實，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致大部分景區(qū)根本沒有收到《通知》，更談不上申報了。

　　以故宮和天壇為例，這兩個景區(qū)地屬東城，本應(yīng)該由東城區(qū)旅游委負(fù)責(zé)通知參選，但是，東城區(qū)旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天告訴北青報記者，這些景區(qū)雖然地處東城，但是管轄權(quán)卻不在東城，故宮歸文化部管理，天壇由市公園管理中心管理，因此就沒有通知這些景區(qū)參選。市公園管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天則對北青報記者表示，他們并未收到申報“價格信得過景區(qū)”的消息，對此事根本不知情。

　　朝陽公園并非“一票制”為何入選？

　　北青報記者在采訪中了解到，這次上榜景區(qū)的條件之一便是承諾今后三年全面實行“一票制”，然而國家旅游局自己定下的這一“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”卻被自己公布的“結(jié)果”打嘴。

　　在公布的榜單中，存在多項單獨收費(fèi)、明顯違反“一票制”原則的朝陽公園赫然在列。據(jù)了解，朝陽公園除了大門票為5元，園內(nèi)科技館另收費(fèi)30元/人（學(xué)生20元/人，1.2米以下兒童和65歲以上老人免費(fèi)），勇敢者游樂園也是根據(jù)游樂項目逐一收費(fèi)。公園工作人員表示，在申報“價格信得過”景區(qū)時，特意跟區(qū)旅游委咨詢過“一票制”的問題。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公園只要公布價格，就符合該要求，可以報名。

　　北青報記者注意到，國家旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)坦言，近日發(fā)布的“價格信得過”名單是首批景區(qū)，普及程度還沒到位，還有很多景區(qū)會陸續(xù)參與進(jìn)來。但是，北青報記者發(fā)現(xiàn)，針對“全面實施一票制”等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，本市多數(shù)5A級景區(qū)不符合條件。

　　事實上，“一票制”的問題是旅游園林業(yè)早有爭論的老問題。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為一旦取消單項收費(fèi)，這部分收入就沒有了，成本怎樣彌補(bǔ)？而如果把這部分費(fèi)用加到門票里去，門票價格勢必普遍上漲，游客肯定不樂意。“拿逛故宮來說，很多人就愿意花60元門票，不逛里面單獨收費(fèi)的景點。如果因為‘一票制’把門票價格調(diào)高了，游客能干嗎？”從短期來看，這些矛盾是解決不了的。

　　回應(yīng)

　　不合格者將從名單中剔除

　　對于這次評選的組織流程以及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、核實步驟中反映出的一系列問題，國家旅游局昨天沒有正面回應(yīng)，只是籠統(tǒng)表示對于不能滿足自愿承諾條件的景區(qū)，會把景區(qū)從名單中剔除。但具體何時展開調(diào)查、核實工作，則沒有明確回復(fù)。本組文/本報記者 王斌 董鑫 林艷 劉旭

　　上黑榜還未整改完又上紅榜 新華社刊文質(zhì)疑“價格信得過”景區(qū)評選——

　　“信得過”景區(qū)讓人信不過

　　新華社電 國家旅游局25日在官網(wǎng)向社會發(fā)布首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”，30個省區(qū)市的1801家旅游景區(qū)榜上有名。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這批“信得過”名單中，不少景區(qū)長期以來在價格方面?zhèn)涫苡慰秃洼浾撡|(zhì)疑，有的景區(qū)上月剛剛被通報批評，甚至有景區(qū)存在明顯的門票價格違規(guī)漲價問題。

　　記者梳理名單發(fā)現(xiàn)，1801家首批“價格信得過”景區(qū)中，至少有,7家是上月剛剛被國家旅游局提出警告的5A級旅游景區(qū)，包括河北保定安新白洋淀景區(qū)、江蘇南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶、浙江淳安縣千島湖風(fēng)景名勝區(qū)、山東棗莊臺兒莊古城景區(qū)、河南洛陽市龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)、陜西渭南市華山景區(qū)、廣東清遠(yuǎn)市連州地下河旅游景區(qū)等。網(wǎng)友質(zhì)疑說，千島湖景區(qū)、南京夫子廟剛被國家旅游局警告了，怎么現(xiàn)在又變成信得過景區(qū)了？“洗白”速度“堪比光速”。

　　剛上完“黑榜”又上“紅榜”的白洋淀景區(qū)，被國家旅游局暗訪小組評價指出“淡季里管理混亂”，其中就有價格不透明的問題，其中最晚的項目要到5月30日或者6月30日完成整改。這就意味著，白洋淀景區(qū)在上輪整改未完全完成的情況下，就出現(xiàn)在了首批“價格信得過”名單中。

　　同樣，剛上完“黑榜”上“紅榜”的華山景區(qū)，則在今年“五一”假期中，被媒體爆料稱“山頂一賓館米飯每碗賣15元”，引發(fā)居民對其景區(qū)內(nèi)物價問題的關(guān)注。

　　“價格信得過”景區(qū)，真的就是全國景區(qū)中的佼佼者嗎？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這份名單中的不少景區(qū)，長期以來在價格方面?zhèn)涫苡慰秃洼浾撡|(zhì)疑，部分景區(qū)還存在明顯的價格違規(guī)現(xiàn)象。還有一些出現(xiàn)在“白名單”上的景區(qū)曾因門票問題而備受質(zhì)疑。比如，湖南鳳凰古城旅游區(qū)2013年開始“圈地收費(fèi)”，收取148元一票制門票，曾經(jīng)受到全國多家媒體長時間的質(zhì)疑。

　　國家旅游局公布的信息顯示，“全國旅游價格信得過景區(qū)”活動針對景區(qū)一票制、價格無欺詐、特殊人群優(yōu)惠、預(yù)約優(yōu)惠、公布價格構(gòu)成、三年不漲價等社會關(guān)注的核心問題，對參與創(chuàng)建景區(qū)限定了6條承諾條款。但記者對比相關(guān)的法律法規(guī)和文件發(fā)現(xiàn)，這些承諾中不少都是此前就有明文規(guī)定的，景區(qū)僅僅是合規(guī)而已，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是“好孩子”。

　　編輯快評

　　簡政之后莫懶政

　　國家旅游局主導(dǎo)的這次“榜單”評選可謂“尿點”頗多。從表象看，是一出鬧劇：免費(fèi)公園摘得“價格放心”的桂冠；多項收費(fèi)制公園入選一票制榜單……但是從本質(zhì)看，這卻是一出“懶政”多幕劇。

　　一幕是政令橫飛，不接“地氣”。誠如新華社刊文所言，評選6項承諾，多是明文早有規(guī)定，何必囫圇吞棗地再評一次？

　　一幕是上行下效，不問“實效”。當(dāng)面對基層景區(qū)提出的評選疑問時，一些區(qū)縣旅游部門竟然以“上級任務(wù)”“自己也不大清楚”一言以蔽之。為官謀事的“三嚴(yán)三實”早已被這些人拋到九霄云外。

　　當(dāng)下，各級政府部門正在大興簡政放權(quán)之風(fēng)，但未放之權(quán)應(yīng)該“實”“嚴(yán)”并濟(jì)，而不宜“濫”“懶”兼施。國家旅游局雖有“不合格景區(qū)將被剔除”這一頗像外交辭令的回應(yīng)，但廣大游客更需要知道的是實實在在的“任務(wù)列表”。