不局限于一城一地，中央反腐正在布更大的局

　　作者：曹磊、王威

　　中紀委已經(jīng)有段日子沒“上頭條”了。這讓一直在猜“下一個大老虎是誰”的人不禁犯起了嘀咕：“老虎”落馬速度變慢了，難道是中央反腐力度減弱了么？

　　不然！看似“低調(diào)”的中紀委其實一點都沒閑著，綜合梳理近期的信息，我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)過兩年多轟轟烈烈地“拍蠅打虎”后，中央反腐正進入新的階段：不再局限于一城一地、一人一事，而是著手布更大的局。不敢腐不是終點，不能腐、不想腐才是中央的目標。

　　地方紀委書記密集換將，中央著手鍛造多支反腐“主力軍”

　　5月20日，寧夏政法委書記王雁飛調(diào)任四川省委紀委書記。包括他在內(nèi)，2015年過去的五個月里，已有6名省紀委書記進行了調(diào)整，而十八大后到2014年底僅有8人調(diào)整。

　　截至目前，十八大后，13個省份涉及14人次的省級紀委書記調(diào)整中，6人屬于中央“空降”，6人異地調(diào)入，僅有2人由當?shù)卦诼毠賳T出任。

　　省紀委書記密集換將，是中央反腐新布局中的關(guān)鍵一步。十八大以來，中紀委主導的“打虎”行動一次次成為媒體的頭條，成績有目共睹，但與中央熱火朝天的反腐局面相比，地方在反腐上的積極性和推進力度明顯不足，“上面九級風浪，下面紋絲不動”的情況有之；“吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子”裝腔作勢的情況有之；甚至一些地方為完成任務(wù)，在問責上有“湊數(shù)”之嫌，以致于中紀委官網(wǎng)刊文質(zhì)問，反腐“只靠中央抓，那能抓得過來嗎？”

　　經(jīng)過兩年多強力“打虎”的有效震懾之后，目前反腐已經(jīng)到了深入“田間地頭”，切實清除群眾身邊腐敗的關(guān)鍵階段，要完成這個目標，單靠中紀委這一支“主力軍”顯然不現(xiàn)實，必須在反腐一線盡快鍛造出更多的“主力軍”。

　　中央對省級紀委書記進行密集“換血”，引入更多的外部力量，就是從人事布局上著手，激發(fā)“鯰魚效應(yīng)”，確保中央反腐壓力精準傳導到一線，由點及面地打破地方固有關(guān)系網(wǎng)的制約、防止監(jiān)督對象圈子化，解決過去反腐中“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題。

　　不敢腐成效顯現(xiàn)，不能腐、不想腐提上日程

　　除了加速人事布局外，在反腐取得“震懾性”成果后，中央也已開始著手從制度層面布局，推動從不敢腐向不能腐、不想腐轉(zhuǎn)變。

　　對制度建設(shè)的重視，可以從王岐山最近的表態(tài)中看出。據(jù)中紀委網(wǎng)站報道，5月8日至10日，王岐山在浙江調(diào)研時指出“要喚醒黨章黨規(guī)意識、推進制度創(chuàng)新，修改好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿”。

　　從這句話的前半句來看，未來黨紀處分條例必將迎來修訂。“制度創(chuàng)新只有進行時”，王岐山特意強調(diào)，這次修訂一是把條例中與法律重復的內(nèi)容去除，解決“紀”、“法”不分的問題；二是把嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩突出出來、具體化，使黨紀特色更加鮮明。

　　反腐邁向制度化，正在加速推進。今年4月，中共中央辦公廳印發(fā)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。這三個提名考察辦法，無疑將加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，進而強化紀委部門對同級黨委的監(jiān)督作用。

　　“管住選人用人，就管住了根本。”而用制度管住選人用人，“管住根本”的保險系數(shù)顯然會更高?？上攵?，這是一盤遠比打一百個老虎更大的棋局，其意義也遠比推倒幾處“腐敗塌方”，多拿下一城一地更加重要?？梢灶A(yù)見，未來對于紀委來說，打落的老虎體量有多大、數(shù)量有多少將不是最重要的，讓制度建設(shè)真正發(fā)揮作用才是工作的重中之重。

　　反腐是場長期斗爭，幾只老虎的落馬只能震動一時，并不能徹底解決腐敗問題。只有反腐機制高效運行，從制度上徹底鏟除腐敗的土壤，這樣的反腐成就才會彪炳史冊。而這正是中央眼下正在下的一盤大棋，它遠比“下一個大老虎是誰”更值得所有人關(guān)注。