原標(biāo)題：最高法：征地拆遷等重大案件一審應(yīng)有陪審員

　　記者21日獲悉，最高人民法院、司法部印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》。《辦法》規(guī)定，涉及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全的重大案件，原則上應(yīng)當(dāng)由人民陪審員和法官共同組成合議庭審理。公檢法工作人員和律師不能擔(dān)任人民陪審員，因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員不得擔(dān)任陪審員。

　　環(huán)保、食品安全重大案件應(yīng)有陪審員

　　《辦法》規(guī)定，人民法院受理的第一審案件，除法律規(guī)定由法官獨(dú)任審理或者由法官組成合議庭審理的以外，均可以適用人民陪審制審理。

　　有下列情形之一的第一審案件，原則上應(yīng)當(dāng)由人民陪審員和法官共同組成合議庭審理：涉及群體利益、社會(huì)公共利益、人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的刑事、行政、民事案件；可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的刑事案件；涉及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全的重大案件。上述案件之中，因涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密或者其他原因，當(dāng)事人申請(qǐng)不適用人民陪審制審理的，人民法院可以決定不適用人民陪審制審理。

　　數(shù)量：可達(dá)法官員額數(shù)5倍以上

　　據(jù)新華社報(bào)道，辦法規(guī)定，基層人民法院根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量和陪審工作實(shí)際，確定不低于本院法官員額數(shù)3倍的人民陪審員名額，陪審案件數(shù)量較多的法院也可以將人民陪審員名額設(shè)定為本院法官員額數(shù)的5倍以上。

　　人民陪審員選任工作每五年進(jìn)行一次。經(jīng)選任為人民陪審員的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中公開(kāi)宣誓。

　　參審：就案件事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題

　　獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)并進(jìn)行表決

　　根據(jù)實(shí)施辦法，參與合議庭審理案件的人民陪審員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前通過(guò)隨機(jī)抽選的方式確定。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)人民陪審員回避。人民陪審員應(yīng)當(dāng)全程參與合議庭評(píng)議，并就案件事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)并進(jìn)行表決。人民陪審員可以對(duì)案件的法律適用問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，但不參與表決。

　　10省份試點(diǎn)人民陪審員制度改革

　　今年4月，最高人民法院、司法部印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，根據(jù)試點(diǎn)方案和全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)，北京、河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣西、重慶、陜西等10省、自治區(qū)、直轄市被確定為人民陪審員制度改革試點(diǎn)。

　　昨日出臺(tái)的《辦法》明確，在人民陪審員資格審查中提供虛假材料的、一年內(nèi)拒絕履行陪審職責(zé)達(dá)三次、利用陪審職務(wù)便利索取或者收受賄賂的等七種情形，經(jīng)所在法院會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的，除按程序免除其人民陪審員職務(wù)外，可以采取在轄區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)、納入個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)不良記錄等措施進(jìn)行懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。

　　此外，為了充分保障人民陪審員的利益，法院和司法行政機(jī)關(guān)不得向社會(huì)公開(kāi)人民陪審員的住所及其他個(gè)人信息。人民陪審員制度實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)列入人民法院、司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算予以保障。《辦法》提出：“人民陪審員因參加培訓(xùn)或者審判活動(dòng)，被其所在單位解雇、減少工資或薪酬待遇的，由人民法院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)向其所在單位或者其所在單位的上級(jí)主管部門(mén)提出糾正意見(jiàn)。”（記者 桂田田）