原標題：將“夕陽”事業(yè)打造成朝陽產(chǎn)業(yè)——九三學社中央赴豫調研“農(nóng)村養(yǎng)老問題”小記

　　“河南1億多人，人口結構基本上體現(xiàn)了國家的人口結構，而經(jīng)濟和社會發(fā)展水平也與國家水平基本一致，其反映出來的農(nóng)村養(yǎng)老信息是可靠的，具有普遍性和代表性。”鑒于我國“未富先老”的特殊國情和迅猛發(fā)展的老齡化趨勢，近日，九三學社中央副主席叢斌帶隊前往河南省滎陽市、洛寧縣和宜陽縣，就“農(nóng)村養(yǎng)老問題”進行考察調研。

　　截至2014年底，河南省總人口為10662萬人，60周歲及以上老年人口達1300多萬，占人口總數(shù)的13%以上。同時，作為農(nóng)業(yè)大省，河南60%的老年人在農(nóng)村，人口老齡化及農(nóng)村養(yǎng)老形勢十分嚴峻。在隨后召開的農(nóng)村養(yǎng)老工作主題座談會上，河南省民政廳和部分地市有關部門負責人分別介紹了農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并提出意見建議。

　　目前，農(nóng)村養(yǎng)老服務主要依靠農(nóng)村敬老院、農(nóng)村幸福院和農(nóng)村老年協(xié)會開展相應的服務。省民政廳老齡工作處處長李本謙介紹：我國農(nóng)村養(yǎng)老主要是“兜底”養(yǎng)老，即為“五保戶”等特定對象提供養(yǎng)老服務，對于絕大多數(shù)老年人來說，基本享受不到養(yǎng)老服務。李本謙不無擔憂地說：距“十二五”社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃規(guī)定的每千名老人擁有30張床位要求，省內還有6.4萬多張的差距。

　　在宜陽縣柳泉鎮(zhèn)元村老年幸福院，小小的院落成為村里老人搞活動、話家常的“公共之家”，農(nóng)村的“分散養(yǎng)老”變成“集中養(yǎng)老”。老人們怡然自樂的氛圍感染了調研組。河南省民政廳負責人也當場表示，在已有7160個的基礎上，河南今年計劃新建3000個農(nóng)村幸福院。

　　九三學社河南省委主委張亞忠說，養(yǎng)老是當前最大的社會問題，而河南作為人口大省，問題尤為突出，對于提前進入老年社會所產(chǎn)生的一系列社會問題，要有預案、有措施、有考慮、有研究，建議在國家制定“十三五”規(guī)劃過程中充分考慮計劃生育政策的長尾效應引發(fā)的老齡化爆發(fā)性增長問題，將養(yǎng)老服務業(yè)作為可能影響國民經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟轉型的國家高成長型服務業(yè)強力推進。

　　據(jù)測算，如果每個家庭一周需要一個小時的家庭養(yǎng)老服務，全年可拉動GDP增長0.2%。因此，我國下一步在養(yǎng)老服務領域，最主要的任務是厘清政府、市場和社會的關系，政府需要找準定位。對此，洛陽市民政局副局長陳占武表示，“政府引導、市場運作”的模式還沒有真正建立和發(fā)揮作用，社會投資力度不夠，市場配置作用還不明顯，與社會公眾對養(yǎng)老服務的需求和期盼還有一定差距。北京市人口研究所副所長尹德挺對此深表贊同，“對于農(nóng)村養(yǎng)老，不僅是‘兜底’，更要關注失能老人的養(yǎng)老問題，全靠政府來養(yǎng)老壓力很大，可加大社會力量的投入，探索發(fā)展養(yǎng)老服務社會化。”河南省民政廳老齡工作處調研員張紅兵補充說，目前正積極探索政府購買服務的道路，政府權力“放得下”，社會組織也要能夠“接得住”。政府部門應從公共利益出發(fā)，加強對養(yǎng)老服務的專業(yè)化、精細化管理，確保讓有限資金實現(xiàn)效益最大化。

　　九三學社中央委員、老年學博士丁志宏認為，河南在探索農(nóng)村養(yǎng)老方面有很強的特殊性與代表性，在追求養(yǎng)老形式多樣化時，要抓典型，注意跟蹤收費、管理、服務等運作模式，解剖一只麻雀，從而確立行之有效的養(yǎng)老工作思路。“要積極探索符合農(nóng)村特定環(huán)境的養(yǎng)老服務理論和機制，結合農(nóng)村老人的生理特征、心理特征及農(nóng)村傳統(tǒng)文化習慣，實事求是、因地制宜地建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。”叢斌總結。