5月12日，全國(guó)政協(xié)在北京召開(kāi)“推進(jìn)人民法院司法體制改革”專題協(xié)商會(huì)。圖為全國(guó)政協(xié)委員，福建省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)夏先鵬發(fā)言。人民政協(xié)報(bào)記者  姜貴東攝

　　法官員額制是按照司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化的重要制度，是司法責(zé)任制的基石。中央深改小組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出法官員額在現(xiàn)有法官基數(shù)基礎(chǔ)上按39%以下配置，是符合國(guó)情和社會(huì)基本認(rèn)同的。

一、 實(shí)行法官員額制過(guò)程中出現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是以什么標(biāo)準(zhǔn)把最優(yōu)秀的法官選出來(lái)。法官遴選委員會(huì)應(yīng)設(shè)在省一級(jí)。省級(jí)法官遴選委員會(huì)應(yīng)細(xì)化每一審級(jí)法官準(zhǔn)入條件，由法官管理部門(mén)根據(jù)條件提出名單，由法官遴選委員會(huì)按程序遴選；法官入額條件應(yīng)分三項(xiàng)：專業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)操守。二是院庭長(zhǎng)是否入“額”。院庭長(zhǎng)是否入額應(yīng)規(guī)定一定條件，由其本人選擇，不入額的，職級(jí)上適當(dāng)照顧，按公務(wù)員對(duì)待，不定辦案任務(wù)。選擇入額的，應(yīng)當(dāng)回到合議庭，按照法官辦案數(shù)的一定比例定辦案任務(wù)。三是各個(gè)具體法院?jiǎn)T額數(shù)應(yīng)由省級(jí)法院在不突破員額總數(shù)的前提下進(jìn)行調(diào)配。

二、 員額制應(yīng)當(dāng)避免的幾種情況。一是法官遴選標(biāo)準(zhǔn)模糊或多種標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格透明和公正的程序，才能產(chǎn)生激勵(lì)作用；如果標(biāo)準(zhǔn)模糊、不透明或因人而異，后果將十分嚴(yán)重。二是法官員額確定后，法官經(jīng)常在審判崗位和綜合管理部門(mén)調(diào)整、流動(dòng)。法官崗位只能在審判一線，非法定事由不能調(diào)整工作崗位，特別是不能經(jīng)常在審判部門(mén)和綜合管理部門(mén)交流。三是法官員額確定后，法官承擔(dān)的其他社會(huì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)剝離。

　　（全國(guó)政協(xié)委員，福建省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)夏先鵬）