原標(biāo)題：強化政協(xié)民主監(jiān)督職能

　　在今年政府工作報告中有一句引起了代表和委員普遍關(guān)注的話———“有權(quán)不可任性”。如何防止權(quán)力任性？除了制度的剛性約束外，人民政協(xié)的民主監(jiān)督也是不能缺位的。

　　民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大主要職能之一。政協(xié)章程指出，民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行和國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。但是在工作層面，相對于政治協(xié)商和參政議政這兩項職能，民主監(jiān)督一直是政協(xié)履職的軟肋和短板。

　　中共十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，要求重點推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話中強調(diào)，要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制。今年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》明確要求，政協(xié)全國委員會研究制定規(guī)范履行職能的具體意見。這些不僅為人民政協(xié)開展民主監(jiān)督提供了遵循和原則，更是明確了加強政協(xié)民主監(jiān)督的路徑、方法和具體內(nèi)容。

　　政協(xié)的民主監(jiān)督是一種非權(quán)力性的監(jiān)督，是通過提出意見、批評和建議達到民主監(jiān)督的目的。樹立問題意識、以問題為導(dǎo)向是政協(xié)民主監(jiān)督的著力點和工作思路。抓住履行職能中的薄弱環(huán)節(jié)，在依照憲法和政協(xié)章程準確定位的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進，扎實履職，則體現(xiàn)出新一屆政協(xié)開展民主監(jiān)督的方法論。無論是年度協(xié)商計劃的制度化規(guī)范化，還是主席會議對重點提案的研究督辦，無論是具有創(chuàng)新性雙周協(xié)商座談會上的立法協(xié)商，還是首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為專題議政性常委會議議題，以及政協(xié)協(xié)商密度和頻率的不斷增加……每一項履職活動和成果的背后，都凝聚著全國政協(xié)開展民主監(jiān)督的實踐和探索，都是人民政協(xié)踐行社會主義協(xié)商民主的具體體現(xiàn)。

　　人民民主是社會主義的生命。人民政協(xié)是人民民主的重要形式，是社會主義生命活力的體現(xiàn)。民主是旗幟，是人民政協(xié)工作的兩大主題之一。政協(xié)民主監(jiān)督當(dāng)然要以民主的方式，通過會議、視察調(diào)研、提案、大會發(fā)言、反映社情民意等多種載體，講真話、諫諍言，如實反映情況，坦率提出批評和建設(shè)性建議，推動并開展富有成效的民主監(jiān)督，促進相關(guān)工作的改進?？梢哉f政協(xié)的民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，與黨內(nèi)的紀律監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等共同構(gòu)建起具有中國特色的全方位監(jiān)督體系。

　　俞正聲主席在全國政協(xié)十二屆三次會議常委會工作報告中強調(diào)，要切實加強和改進民主監(jiān)督，做到開展監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效，圍繞中央決策部署和國家政策落實情況，組織具有監(jiān)督性的履職活動。強化民主監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節(jié)制度建設(shè)，提高監(jiān)督實效。由此可以看出，為適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，全國政協(xié)將把強化民主監(jiān)督職能，作為全年工作的重點、開展工作的抓手，以民主監(jiān)督的新舉措，進一步豐富人民政協(xié)的履職實踐，助推社會主義協(xié)商民主建設(shè)，開拓人民政協(xié)工作的新局面。

　　民主是目標(biāo)，也是過程。伴隨中國特色社會主義民主政治的發(fā)展進步，人民政協(xié)的民主監(jiān)督一定會在協(xié)調(diào)推進“四個全面”進程中，越來越顯現(xiàn)出不可替代的積極作用。