中新網(wǎng)北京4月16日電(記者 李金磊)亞投行意向創(chuàng)始成員國名單昨日出爐，中國、韓國、英國、澳大利亞等57個(gè)國家正式成為意向創(chuàng)始成員國，美國、日本暫未加入。隨著名單的確定，亞投行的籌建也邁入了更關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，有關(guān)章程制定、股份分配、首任行長(zhǎng)、結(jié)算貨幣等問題都備受外界關(guān)注。

　　亞投行“首發(fā)陣容”確定57國

　　來自中國財(cái)政部的消息顯示，4月15日，瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰島、葡萄牙、波蘭正式成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)意向創(chuàng)始成員國。至此，亞投行意向創(chuàng)始成員國確定為57個(gè)，其中域內(nèi)國家37個(gè)、域外國家20個(gè)。

　　這些國家分別是奧地利、澳大利亞、阿塞拜疆、孟加拉國、巴西、文萊、柬埔寨、中國、丹麥、埃及、法國、芬蘭、格魯吉亞、德國、冰島、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、盧森堡、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、蒙古、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、葡萄牙、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋、英國、烏茲別克斯坦和越南。

　　觀察可見，亞投行充分體現(xiàn)了開放、包容的特點(diǎn)，“小伙伴們”分布廣泛，既有近鄰，又有遠(yuǎn)親，既有發(fā)展中國家，又有發(fā)達(dá)國家，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。

　　“亞投行的建立得到了很多國家的響應(yīng)，順應(yīng)了各國對(duì)提振經(jīng)濟(jì)、改變傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)體系的需求。”商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)中新網(wǎng)記者表示，在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中，亞投行將為亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大紅利，并將成為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體提升話語權(quán)的重要平臺(tái)。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇對(duì)中新網(wǎng)記者表示，亞投行的建立是在世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國第一次從被動(dòng)的全球化參與者，逐漸要成為主動(dòng)引領(lǐng)者的標(biāo)志，對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)秩序的變化都有重要意義。

　　美日態(tài)度“冷漠”未加入

　　中新網(wǎng)記者注意到，在八國集團(tuán)(G8)中，英國、德國、法國、意大利、俄羅斯這5個(gè)國家成為亞投行意向創(chuàng)始成員國，僅剩美國、日本和加拿大未加入。

　　加拿大的態(tài)度當(dāng)前似乎有所松動(dòng)。根據(jù)外媒報(bào)道，一名加拿大財(cái)政部的資深官員14日在美國首都華盛頓表示，渥太華正在積極考慮加入亞投行。

　　但是，美國和日本對(duì)亞投行的態(tài)度依舊相對(duì)冷淡。美國常務(wù)副國務(wù)卿布林肯14日表示，美方目前對(duì)于亞投行有兩點(diǎn)關(guān)切：一是新成立的機(jī)構(gòu)與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該是補(bǔ)充而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；二是新機(jī)構(gòu)應(yīng)該執(zhí)行現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)。但他并未回答有關(guān)美國會(huì)否加入亞投行的提問。

　　為何美日不愿意加入亞投行？白明分析，這是遏制思維在作祟。作為亞行(亞洲開發(fā)銀行)的大股東，美國和日本不希望亞投行稀釋它們?cè)趤喼薜貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)影響，也不希望亞行的地位和自己的主導(dǎo)地位被削弱。

　　“美日是很多重要國際金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)者，但面對(duì)迅速變化的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，依舊抱著傳統(tǒng)的眼光，使得傳統(tǒng)國際金融機(jī)構(gòu)份額改革遲遲沒有啟動(dòng)，發(fā)展中國家的合理訴求無法得到滿足，亞投行也就應(yīng)運(yùn)而生。”陳玉宇表示，面對(duì)新生的亞投行，自身的既得利益使得美日目光短淺，合作性變差，令人遺憾。

　　需要指出的是，由于已經(jīng)錯(cuò)過了3月31日這一意向創(chuàng)始成員國申請(qǐng)截止日期，因此，即使未來美日申請(qǐng)加入亞投行，可能也只能作為普通成員國加入了。

　　中國將持有最大股份

　　在意向創(chuàng)始成員國名單確定之后，亞投行的籌建也將邁入更關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，各方已一致同意將總部設(shè)在北京，而有關(guān)章程制定、股份分配、首任行長(zhǎng)等問題也有了清晰的規(guī)劃。

　　章程談判的時(shí)間表已經(jīng)確定。亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌4月15日表示，根據(jù)亞投行籌建工作計(jì)劃，各方將于今年4月底和5月底分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會(huì)議，商定亞投行章程草案，并于6月底前簽署章程。

　　股份分配的原則也已明確。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前指出，根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右。實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。目前，各意向創(chuàng)始成員同意將以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)，因此，中國將持有最大股份。

　　亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群近期公開表示，中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)。作為一個(gè)在國際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的大國，中國將遵守國際通行準(zhǔn)則，不會(huì)以老大自居，而是平等待人，有事好商量，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。

　　對(duì)于首任行長(zhǎng)問題，史耀斌指出，亞投行將根據(jù)公開、透明、擇優(yōu)的原則選聘行長(zhǎng)和高層管理人員。根據(jù)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的通行做法，亞投行將在正式成立后召開部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)任命首任行長(zhǎng)。

　　至于亞投行正式成立的時(shí)間表，史耀斌在3月25日曾指出，各方將爭(zhēng)取年中完成章程談判并簽署，之后經(jīng)成員國批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。

　　結(jié)算貨幣問題引關(guān)注

　　在亞投行籌建過程中，外界關(guān)心的最核心問題之一是，亞投行將用什么貨幣進(jìn)行結(jié)算。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，中國將尋求將人民幣納入亞投行貨幣籃，但如果創(chuàng)始成員國在這一問題上無法達(dá)成共識(shí)，中國將同意亞投行使用美元作為結(jié)算貨幣。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，使用人民幣作為結(jié)算貨幣，這將大大推進(jìn)人民幣的國際化，但現(xiàn)在由于人民幣匯率沒有完全市場(chǎng)化，網(wǎng)點(diǎn)不是很多，實(shí)際結(jié)算成本也比較高，存在一定的障礙。

　　“美元是當(dāng)前國際金融體系的主導(dǎo)貨幣，結(jié)算成本也最低，但是美元一會(huì)通縮一會(huì)通脹，一會(huì)實(shí)施強(qiáng)勢(shì)美元政策，一會(huì)實(shí)施弱勢(shì)美元政策，會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來不穩(wěn)定。”白明表示。

　　“其他國家也有將本國國幣納入亞投行貨幣籃的訴求，比如歐元、盧布、韓元等，比較合理的一種路徑是讓影響力較大的貨幣都進(jìn)來，設(shè)計(jì)一種組合貨幣，這也有利于減少人民幣納入亞投行貨幣籃的阻力。”白明建議。

　　在亞投行意向創(chuàng)始成員國多達(dá)57個(gè)國家的情況下，各方最終會(huì)采用怎樣的結(jié)算貨幣單位，考驗(yàn)著各國的智慧。