原標(biāo)題：“四個(gè)全面”是細(xì)線條的理論政策

　　在“四個(gè)全面”這一細(xì)線條的理論政策指導(dǎo)下，正確理解和解決“產(chǎn)能過(guò)剩”的真實(shí)現(xiàn)狀，有利于制定和民生問(wèn)題緊密相關(guān)的政策，尤其有利于“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　在過(guò)去十年中，國(guó)際和中國(guó)經(jīng)濟(jì)界討論最為頻繁的熱詞是“產(chǎn)能過(guò)剩”，并且把這個(gè)詞當(dāng)作中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和快速增長(zhǎng)的必然后果。有的國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家更把“產(chǎn)能過(guò)剩”和地方政府債務(wù)相提并論，說(shuō)成是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期無(wú)法逾越的障礙。

　　正確認(rèn)識(shí)所謂的“產(chǎn)能過(guò)剩”，對(duì)于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、釋放有效生產(chǎn)率具有特定意義。今年兩會(huì)的召開(kāi)，將進(jìn)一步細(xì)化改革開(kāi)放的各項(xiàng)政策，這不僅對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有良好的促進(jìn)作用，還能使我們對(duì)“產(chǎn)能過(guò)剩”有進(jìn)一步的全面認(rèn)識(shí)。需要特別指出的是，習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”，是繼“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”之后根據(jù)新的形勢(shì)和問(wèn)題提出的具有更新高度的理論，對(duì)于豐富中國(guó)改革經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和治國(guó)理論庫(kù)有著重大價(jià)值。

　　在“四個(gè)全面”的理論中，最為核心的內(nèi)容就是“全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的提出，因?yàn)槊裆鷨?wèn)題始終是改革的出發(fā)點(diǎn)，也是改革的歸宿點(diǎn)。任何改革的成敗絕對(duì)取決于人民對(duì)于改革成果的認(rèn)知和接受程度。中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的粗線條式改革開(kāi)放，積累了相當(dāng)豐厚的財(cái)富，也同時(shí)積累了幾乎相同多的問(wèn)題和矛盾。解決這些問(wèn)題，僅僅依靠原來(lái)的粗線條式改革，已經(jīng)不能有效推進(jìn)改革的深入，更不能有效解決由此而生的各類(lèi)矛盾。這時(shí)必須有細(xì)線條式改革方案的出臺(tái)，才能有針對(duì)性、實(shí)效性的效果，有利于大政方針的具體落實(shí)。

　　如果說(shuō)“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”屬于粗線條理論的話，那么“四個(gè)全面”就應(yīng)當(dāng)是細(xì)線條的理論政策，更加接地氣、順民意、通國(guó)情。正確理解和解決“產(chǎn)能過(guò)剩”的真實(shí)現(xiàn)狀，有利于制定和民生問(wèn)題緊密相關(guān)的政策，特別有利于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　為了實(shí)現(xiàn)新的騰飛，習(xí)總書(shū)記提出“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)的目的十分明顯，就是向有關(guān)國(guó)家提供資金、技術(shù)、設(shè)備和勞力，幫助有關(guān)國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、改善貿(mào)易環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、為其它國(guó)家的發(fā)展提供搭乘便利的機(jī)會(huì)。

　　這個(gè)藍(lán)圖是如此美好，幾乎沒(méi)有人會(huì)對(duì)中國(guó)的善意提出質(zhì)疑。但事實(shí)是，國(guó)際上依然有不少?lài)?guó)家的相關(guān)部門(mén)或?qū)＜覍?duì)中國(guó)的友好表示產(chǎn)生另類(lèi)解讀。不少人認(rèn)為，中國(guó)想借此機(jī)會(huì)向外國(guó)輸出“產(chǎn)能過(guò)剩”行業(yè)產(chǎn)品。這種誤解極大地?fù)p害了中國(guó)企業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍的積極性，也損害了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的信譽(yù)。但是細(xì)觀這些懷疑和誤解的產(chǎn)生，卻發(fā)現(xiàn)它們竟然主要源自近年來(lái)我們自身對(duì)存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的過(guò)度渲染。其中最重要的一點(diǎn)就是對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)的所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”的過(guò)度反應(yīng)，這在國(guó)際貿(mào)易交往中產(chǎn)生了延伸性負(fù)作用。

　　市場(chǎng)上存在的一些誤解，導(dǎo)致少數(shù)國(guó)家的少數(shù)企業(yè)對(duì)中國(guó)方案望而卻步、心存疑慮、舉棋不定。有的則希望能利用中國(guó)的資金，去買(mǎi)其它國(guó)家的技術(shù)設(shè)備。也就是說(shuō)，用中國(guó)的錢(qián)去養(yǎng)活別的國(guó)家的企業(yè)。但這對(duì)中國(guó)而言，顯然是丟了西瓜撿了芝麻的賠本事情，當(dāng)然不能同意。因?yàn)檫@會(huì)失去互利共贏的基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，我們也有值得反省的地方。最主要的就是在“產(chǎn)能過(guò)剩”等議題上不能過(guò)于隨意，更不能過(guò)度貶低有關(guān)“過(guò)剩”存在的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值。所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”主要指沒(méi)有未來(lái)市場(chǎng)、沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，絕不能把一時(shí)未能銷(xiāo)售一空的產(chǎn)業(yè)掃到“垃圾堆”里去。這樣，當(dāng)想重新發(fā)掘其中的潛在價(jià)值時(shí)，就會(huì)被別人誤認(rèn)為“傾銷(xiāo)過(guò)剩”而拒之門(mén)外。