盡管一再接到通知要求取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的皮革廠,河南省駐馬店市平輿縣并沒(méi)有落實(shí),致使廠址數(shù)量不減反增。近日,環(huán)保部約談了駐馬店市政府主要負(fù)責(zé)人。自去年下半年開(kāi)始,環(huán)保部從督企到督政轉(zhuǎn)變,以約談并向社會(huì)公開(kāi)的方式先后約談了11個(gè)地方政府主要負(fù)責(zé)人。這種約談式監(jiān)督值得點(diǎn)贊,但普通百姓無(wú)法參與監(jiān)督,是值得正視的問(wèn)題。

　　地方污染嚴(yán)重,環(huán)保部“一竿子插到底”,直接督辦,不僅權(quán)威而且還能讓形形色色的“地方保護(hù)”化解于無(wú)形。過(guò)去10年,環(huán)保部約談企業(yè)、直接“督企”；2014年5月,《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》出臺(tái)后,環(huán)保部的約談,由“督企”轉(zhuǎn)向“督政”,而約談的內(nèi)容也由特定的企業(yè)和污染事件轉(zhuǎn)向一個(gè)地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。這種轉(zhuǎn)變,無(wú)疑更有利于厘清監(jiān)管責(zé)任主體,倒逼地方政府勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)有為,并下狠心治理污染。

　　環(huán)保部約談制,找準(zhǔn)了整治地方污染的“命門(mén)”。地方發(fā)展要求“踩油門(mén)”,環(huán)保卻要“踩剎車(chē)”。地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)好壞、能否升遷,往往取決于GDP高低和財(cái)政收入的多寡,而不是青山綠水和藍(lán)天白云。所以,過(guò)去一些污染企業(yè)的違規(guī)上馬,污染物排放的肆無(wú)忌憚,在整治中屢屢屹立不倒、排污不止,主因就在于一些地方政府的“假打明保”。

　　此前有人感嘆,我國(guó)“綠色官員”升遷難。最近,一基層環(huán)保局長(zhǎng)在《環(huán)境保護(hù)》微信公眾號(hào)匿名刊發(fā)一封懺悔書(shū),披露一位縣領(lǐng)導(dǎo)曾威脅他:“你的政績(jī)與我的政績(jī)是沖突的,你若是敢影響我的政績(jī),我必……兄弟你委屈幾年,我必有厚報(bào)!”可見(jiàn),正因?yàn)榇虿坏舻胤焦俜降?ldquo;保護(hù)傘”,治理污染才會(huì)事倍功半,甚至功虧一簣。

　　須強(qiáng)調(diào)的是,環(huán)保部約談市長(zhǎng),雙方都要在“約談紀(jì)要”上“簽字畫(huà)押”,旨在讓表態(tài)真正落到白紙黑字上。但是,企業(yè)污染或是地方污染嚴(yán)重,百姓才是最大的受害者,他們不是“約談”的局外者,有權(quán)知曉約談的內(nèi)容是什么?市長(zhǎng)“簽字畫(huà)押”保證了什么?這些內(nèi)容,原本不是、也不應(yīng)該是什么“秘密”,大膽公開(kāi)應(yīng)該也沒(méi)有大不了的事。

　　雖然約談制度中設(shè)計(jì)了“回頭看”這一環(huán)節(jié),但環(huán)保部畢竟“高高在上”、遠(yuǎn)離基層。地方若是整改不得力,或是弄虛作假,欺上瞞下,恐怕難以察覺(jué)。即便察覺(jué)后,再“回頭看”、再整改,周期必然會(huì)被拉長(zhǎng),不利于及時(shí)對(duì)污染企業(yè)或地方行政官員問(wèn)責(zé)。顯然,這就須臾離不開(kāi)社會(huì)各界的監(jiān)督。而監(jiān)督若想有效、給力,百姓就必須有知情權(quán),然后才能在對(duì)比“紀(jì)要”和現(xiàn)狀差距中,讓監(jiān)管有的放矢。所以,環(huán)保部約談市長(zhǎng),將約談“紀(jì)要”公開(kāi)、及時(shí)讓百姓瞅瞅,這一環(huán)節(jié)不可或缺。

　　進(jìn)一步說(shuō),約談過(guò)程中甚至可以有百姓代表。環(huán)保部不僅要聽(tīng)地方政府怎么說(shuō),也要傾聽(tīng)百姓的聲音,這樣獲得的信息才會(huì)全面和中肯。而且百姓還能監(jiān)督地方政府官員,防止他們拿假象糊弄、欺騙環(huán)保部。