中共十八大以來，在反腐風(fēng)暴中，在被世人認為是圣潔象牙塔的高校中，一批領(lǐng)導(dǎo)“中槍”落馬。高校中的腐敗現(xiàn)象危害深遠。高校中的腐敗現(xiàn)象危害了學(xué)生的身心健康，危害了學(xué)生的健康成長，影響了學(xué)生正確的思想道德和價值觀的形成，影響了素質(zhì)教育的實施，影響了教育對社會道德教化和引領(lǐng)作用的發(fā)揮，影響了國家民族未來的發(fā)展。如何遏制高校腐敗，多位全國政協(xié)委員有話說。

　　全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰：

　　遏制高校腐敗要在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

　　一是強化黨委、校長和紀委書記的主體責(zé)任。層層分解責(zé)任、層層傳遞壓力，逐層簽訂《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任約談承諾書》，確保主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實到位。高校各級黨委要重視履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格履行監(jiān)督責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，遏制高校腐敗首先要在加強領(lǐng)導(dǎo)上下硬功夫。

　　二是高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀守法，做學(xué)法、尊法、守法、用法的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于法治思維，善用法治方式，確保想問題、做決策、辦事情都要符合法律規(guī)定和法定程序，依法治校、依法辦事。要建立健全高校治理機制，加大權(quán)力監(jiān)督力度，遏制高校腐敗要在提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力上下硬功夫。

　　三是推進重點領(lǐng)域的信息公開。陽光是最好的防腐劑，信息公開是最有效的反腐利器。高校要下功夫推進重點領(lǐng)域的信息公開，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)經(jīng)費使用、招生轉(zhuǎn)專業(yè)、干部人事、科研經(jīng)費等社會公眾普遍關(guān)注的領(lǐng)域加大信息公開的力度。大力提高校務(wù)公開的信息化水平，提升校務(wù)公開的及時性和有效性，遏制高校腐敗要在腐敗預(yù)防方面下硬功夫。

　　四是加大專項治理。著力解決高校重大項目招投標(biāo)、本碩博招生、校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)、校際間轉(zhuǎn)學(xué)、科研經(jīng)費使用、職稱評聘和干部選拔等反映突出的問題，強化治理力度，形成高壓態(tài)勢，確保不敢腐。遏制高校腐敗一定要在專項治理上下硬功夫。

　　五是制定并落實責(zé)任追究制度。制度更帶有根本性和長遠性，遏制高效腐敗，最關(guān)鍵的是制定并落實責(zé)任終身追究制度。以建立決策責(zé)任倒查機制為突破口，以建立決策“臺賬”制度為抓手，確保責(zé)任追究的全覆蓋，哪個環(huán)節(jié)出問題就追究哪個環(huán)節(jié)當(dāng)事人的責(zé)任，即使相關(guān)當(dāng)事人調(diào)整了崗位、更換了單位甚至已經(jīng)退休也要追究相關(guān)責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好高校生態(tài)。遏制高校腐敗要在制度建設(shè)上下功夫。

　　全國政協(xié)委員、廣西社會主義學(xué)院院長劉慕仁：

　　完善制度機制遏制高校腐敗

　　高校中產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因主要是制度機制不完善、權(quán)利缺乏監(jiān)督。近些年來，國家大幅度增加了對教育的投入，高校的辦學(xué)條件得到巨大改善。許多高校獲得和實施的基建、采購、后勤服務(wù)的資金和項目規(guī)?？涨啊：荛L時間以來，由于經(jīng)費不足等問題，高校的基建、采購和后勤服務(wù)等部門的工作都處于學(xué)校的邊緣，工作量不大，相關(guān)工作的制度機制不健全。面對突然增加和獲得的大量資金和項目，高校在隊伍建設(shè)、工作經(jīng)驗、工作制度、工作機制等方面存在的弱點和問題就暴露得很突出，再加上市場經(jīng)濟存在的激勵競爭和不法商人的誘惑，高校中呈現(xiàn)出了突發(fā)高發(fā)的腐敗現(xiàn)象。不少高校大樓建起來了，領(lǐng)導(dǎo)倒下了。

　　由于高校在社會中的特殊地位和特殊功能，遏制高校中的腐敗現(xiàn)象，已成為社會熱切關(guān)注的焦點，刻不容緩。為此建議：

　　一是盡快完善高校中易發(fā)多發(fā)腐敗領(lǐng)域的制度和機制。在基建、采購、后勤服務(wù)、招生、財務(wù)運行等這些易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象的部門和工作中，要針對薄弱的環(huán)節(jié)完善工作制度和工作機制。要制定公開透明的監(jiān)督制約制度，要堅持實行校務(wù)公開制度、預(yù)決算公開制度、陽光招生制度、公開招投標(biāo)等制度，建立紀檢監(jiān)察機制、特殊崗位輪崗等機制。

　　二是嚴格執(zhí)行工作程序。要嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策的原則，完善黨委常委會、校長辦公會的議事決策規(guī)則。要完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)的制度，建立決策和執(zhí)行的制約機制，避免領(lǐng)導(dǎo)在工作過程中出現(xiàn)權(quán)力過于集中、權(quán)利不受制約監(jiān)督、個人說了算的行為。

　　三是加強監(jiān)督檢查。要堅持高校紀檢監(jiān)察負責(zé)人列席校長辦公會的制度，對學(xué)校的決策過程和決策事項進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察審計部門要全程監(jiān)督基建、采購招投標(biāo)工作，在選擇招投標(biāo)代理、標(biāo)書制定、確定中標(biāo)單位等環(huán)節(jié)中嚴格把關(guān)，要公開招投標(biāo)的中標(biāo)單位，接受教職員工的監(jiān)督。要發(fā)揮學(xué)校工會、民主黨派基層組織和無黨派人士對學(xué)校重要工作和重要事項進行民主監(jiān)督的作用。教育行政和紀檢部門要不定期抽查、審計學(xué)校“三重一大”的工作，高懸反腐的利器。

　　全國政協(xié)委員、民革湖北省委常委、長江大學(xué)副校長鄭軍：

　　建立防控預(yù)警有效控制腐敗風(fēng)險

　　一是高校應(yīng)深化作風(fēng)建設(shè)，營造反腐良好環(huán)境。作風(fēng)建設(shè)是反腐治本之策。為了在高校營造風(fēng)清氣正環(huán)境，高校應(yīng)加強廉政教育，建設(shè)廉政文化，將社會主義核心價值觀教育納入課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化、師德建設(shè)等高校的每一個環(huán)節(jié)，不留死角和空白，形成崇尚廉潔的良好風(fēng)尚；通過剖析腐敗案例開展警示教育，宣傳反腐高壓態(tài)勢，增強自律意識、憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識、監(jiān)督意識；同時借鑒其他領(lǐng)域反腐工作經(jīng)驗和做法，結(jié)合高校性質(zhì)和自身特點，建立反腐倡廉長效機制和工作辦法。

　　二是高校應(yīng)健全治理體系，形成健康長效規(guī)矩。教育治理是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本要求，加強高校治理體系則是推進教育治理的重要保障和提高辦學(xué)質(zhì)量的核心抓手，更是高校反腐倡廉的有效手段。高校治理應(yīng)在國家治理、教育治理框架下就高校組織架構(gòu)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、人力資源、財務(wù)管理和后勤服務(wù)等方面進行全方位的規(guī)范，對每一事項應(yīng)全覆蓋，既包括人員又包括財和物，既包括領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)行政人員又包括教師和學(xué)生，既包括廉政規(guī)定又包括勤政要求，既針對人又針對事，既有權(quán)力又有責(zé)任，構(gòu)建既全面又協(xié)同的制度體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制和反腐倡廉保障機制。需要注意的是，加強高校治理，既要注重體系的完整性，又要注重制度的科學(xué)性、合理性和透明度。如同組織上不能提拔“帶病”干部一樣，高校治理的頂層設(shè)計者和制度設(shè)計者不能是病根，體系和制度上不能有病態(tài)。在這樣的原則和背景下，高校才能做到人人有責(zé)任，事事有規(guī)矩，全體教職員工才能將精力全心全意投放到本職崗位和工作上，否則既增加協(xié)調(diào)溝通的“社會成本”，又給腐敗留下了空間。

　　三是高校應(yīng)建立防控預(yù)警，有效控制腐敗風(fēng)險。風(fēng)險防控是高校反腐和廉政工作的主要措施。高校應(yīng)該首先在全校范圍內(nèi)查找風(fēng)險點，并進行梳理、分析，然后進行估測，再結(jié)合學(xué)校實際采取風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險分擔(dān)等相應(yīng)的具體應(yīng)對措施，將招生、招投標(biāo)、專項經(jīng)費、基建工程、職稱和項目評審、財務(wù)預(yù)算等學(xué)校重點或重大事項，公布事項和權(quán)力清單，形成流程圖，開展廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督制約，建立信息溝通與反饋渠道，完善廉政風(fēng)險防控機制。

　　今年既是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面依法治國的開局之年，高校應(yīng)借此機會認真梳理過去發(fā)展中存在的問題，借助教育領(lǐng)域綜合改革形勢，謀劃未來，創(chuàng)新改革，又要在推進“四個全面”戰(zhàn)略的框架下，通過依法治教、依法治校，反腐倡廉，建立治理體系，共同推動我國教育事業(yè)發(fā)展。