全國政協(xié)委員、中華思源工程扶貧基金會(huì)副理事長兼秘書長李曉林

中華思源工程扶貧基金會(huì)供圖

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者李延兵）今年全國“兩會(huì)”上，全國政協(xié)委員、中華思源工程扶貧基金會(huì)副理事長兼秘書長李曉林提交了《關(guān)于建設(shè)國家級跨部門聯(lián)合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)平臺的建議》的政協(xié)提案，建議從國家層面，建設(shè)我國第一套從全國到地方、從政府到民間救援救災(zāi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指揮平臺和系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)提升國家整體形象、增強(qiáng)救援力度、減輕災(zāi)害損失、合理調(diào)配資源等目標(biāo)。

　　3月10日，李曉林接受記者采訪時(shí)表示，之所以提出上述建議是因?yàn)槲覈亲匀粸?zāi)害頻發(fā)的國家，僅2014年各類自然災(zāi)害造成全國近2.5億人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失3373.8億元。

　　李曉林認(rèn)為，目前我國救災(zāi)救援的科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性和及時(shí)性等方面尚有待提高，救災(zāi)救援效果和效率亟需提升，如果形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、群眾參與、上下聯(lián)運(yùn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的全天候、全實(shí)時(shí)、全方位的應(yīng)急救援指揮體系，可以最大限度地降低自然災(zāi)害人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　李曉林表示，他在多年的賑災(zāi)實(shí)踐中感受到，由于缺乏國家級跨部門聯(lián)合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，自然災(zāi)害來臨后，應(yīng)急救援指揮調(diào)度各自為戰(zhàn)、救援救災(zāi)力量流向不均衡及部分受災(zāi)群眾得不到及時(shí)救助等問題依然嚴(yán)重，因此“建設(shè)國家級跨部門聯(lián)合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)平臺”刻不容緩。

　　李曉林在多年的救災(zāi)過程中總結(jié)出三方面經(jīng)驗(yàn)，第一是災(zāi)區(qū)信息的不對稱，導(dǎo)致賑災(zāi)物資流向不均衡；第二是政府專業(yè)救援隊(duì)伍力量主要集中在受災(zāi)核心區(qū)域，而民間救援力量和志愿者又缺乏綜合指揮，救援現(xiàn)場混亂；第三是救援指揮的現(xiàn)代化、科技化迫在眉睫。

　　鑒于此，李曉林建議由國家財(cái)政撥出?？?，以民政部為指導(dǎo)單位，由全國性公募基金會(huì)為主要發(fā)起單位，聯(lián)合國內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的各類社會(huì)救援機(jī)構(gòu)，建設(shè)國內(nèi)第一套整合GIS（地理信息系統(tǒng)）等多種現(xiàn)代高新技術(shù)的綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。

　　“該系統(tǒng)應(yīng)該能形成從國務(wù)院到各部委，以及省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等不同權(quán)限的指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)和機(jī)制，努力形成‘政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、群眾參與、上下聯(lián)運(yùn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效’的應(yīng)急指揮管理機(jī)制。”李曉林認(rèn)為統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)指揮平臺和系統(tǒng)可以避免部門之間、任務(wù)分工之間銜接不夠緊密和救援效率低下等問題的發(fā)生。

　　在李曉林的設(shè)想中，這個(gè)系統(tǒng)平臺運(yùn)用GIS系統(tǒng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗衛(wèi)星通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端應(yīng)用，將系統(tǒng)平臺融合政府救災(zāi)序列，充分整合民間救援綜合資源，構(gòu)建政府救災(zāi)體系的聯(lián)合體。