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政協(xié)委員談養(yǎng)老 建議給和父母同住子女減稅

2015年03月09日 09:40 | 來源: 金羊網-新快報
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  原標題:政協(xié)委員談養(yǎng)老建議給和父母同住子女減稅

 

  聚焦新常態(tài) 京廣線

 

  ■專題策劃:林波 ■專題統(tǒng)籌:新快報記者 辛捷愷 ■專題采寫:新快報記者 郭曉燕 黎秋玲 李海強 梁肇思 方陽麟

 

  老有所養(yǎng) 何以養(yǎng)之

 

  用社區(qū)醫(yī)院實現(xiàn)養(yǎng)老無縫對接、利用樓盤增設老人活動空間、鼓勵民間力量參與養(yǎng)老院建設、增設養(yǎng)老保險險種、建議政府補貼民營養(yǎng)老院、為養(yǎng)老機構立法實現(xiàn)責權分開……面對日益嚴峻的養(yǎng)老問題,不僅全國兩會上的代表委員關注,養(yǎng)老業(yè)界人士也對此問題有獨到的想法。

 

  代表委員說

 

  讓社區(qū)醫(yī)生成為家庭醫(yī)生 “我是一名醫(yī)生,在工作中了解到我國人口呈高齡化、慢性病化、失能化趨勢。” 全國政協(xié)委員,衛(wèi)生部北京醫(yī)院呼吸內科主任孫鐵英曾去青島一家心腦血管醫(yī)院進行過調研,那一棟樓里既是醫(yī)院又是養(yǎng)老院,平時不需要治療的老人就在養(yǎng)老院生活,需要治療就可以馬上轉移,醫(yī)院旁邊還有一家護理院和一家護理學校,護理學校的學生實習、供給又直接解決了養(yǎng)老院的需求。“這是很好的醫(yī)養(yǎng)結合模式,希望國家有關部門認真研究這些經驗和做法,統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務體系建設”。

 

  針對一些不愿意到養(yǎng)老院生活的老人,則可以選擇和社區(qū)醫(yī)院無縫對接。社區(qū)醫(yī)生可以和轄區(qū)內的老人,主要是失能老人簽訂協(xié)議,聘請社區(qū)醫(yī)生作為家庭醫(yī)生,定期巡診,家庭醫(yī)生需要為老人建立檔案、制定醫(yī)療計劃等,然后將這筆治療費用納入醫(yī)保報銷。

 

  鼓勵更多民間力量

 

  參與養(yǎng)老院建設

 

  全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成的看法是,雖然社區(qū)養(yǎng)老服務、居家養(yǎng)老服務非常重要,但據他了解,在我國這兩種養(yǎng)老服務還處于剛剛起步的階段。機構養(yǎng)老目前仍然是比較普遍的養(yǎng)老方式。

 

  對于這個問題,全國政協(xié)委員、全國社?;饡崩硎麻L沈小南的意見是,是否能夠鼓勵更多社會力量共同參與建設民間養(yǎng)老院。這方面需要政府給予適當?shù)姆龀?,當然她知道目前已經有一些政策,比如較低的土地價格就可獲得使用權,床位有補貼等,但是更多的政策如何落地還是問題。

 

  “如何讓社會力量參與同時也能得到合理回報,這是一個待研究的問題。”在鄭功成看來,僅有簡單的政策支持仍然無法解決民辦養(yǎng)老機構空置率的問題,這就要求政府引導養(yǎng)老投資者按照老人的服務需求來提供服務。

 

  增設全新養(yǎng)老保險險種

 

  除了目前我們所需要繳納的社會保障金外, 全國政協(xié)委員、四川省人社廳副廳長羅良娟認為國家還可以考慮增設一種基礎險種,這是一種全新的養(yǎng)老保險。“如果說退休金是用于解決老人吃飯問題,那么這筆養(yǎng)老保險金是解決老人生活問題的。”在羅良娟的建議中,她認為這種保險在開始實施時可自由選擇,但同時需要由個人、單位、國家三方面來共同承擔,繳交到一定的時間后就可以按月拿回用于生活所需。

 

  給和父母同住子女減稅

 

  全國政協(xié)委員、民革浙江省委員會副主委計時華多年來一直關注養(yǎng)老問題,她此次兩會上重點建議的內容就是養(yǎng)老。她呼吁企業(yè)、單位等要有效落實探親假,鼓勵職工要“?;丶铱纯?rdquo;,在條件允許的地區(qū),甚至可以給和父母同住的子女一點鼓勵,比如是減稅。計時華還希望未來能通過立法,改變“一刀切”的固有模式,各地可根據自身的發(fā)展水平差異、人均可支配收入等因素來確定當?shù)仞B(yǎng)老服務的水平,同時為老人提供合理的養(yǎng)老服務補貼。

 

  樓盤需設老人活動空間

 

  全國政協(xié)委員、廣東畫院院長許欽松認為,現(xiàn)在很多老人需要照顧的不僅僅是身體健康和物質方面的問題,更重要的是心靈的空虛和寂寞。作為藝術家的他,提出了“藝術養(yǎng)老”的全新觀點。“根據住宅比較集中的情況,可以選擇公共空間來給老人們活動,讓志趣相投的老人進行精神交流,唱歌、畫畫、寫寫書法,這些都是很好的養(yǎng)老方式,還可以解決白天子女上班后的照顧問題。”當然許欽松指出,這樣的活動場所必須配備專業(yè)的醫(yī)護人員或有這方面技能的人員, “這就要求我們盡快完善這方面的培訓、考證體系。”

 

  業(yè)內人士說

 

  沒有法律保障 都不敢投資養(yǎng)老機構

 

  “我們圈子里提得最多的是立法,有關責任利益鑒定問題。”廣州黃埔區(qū)福利院院長劉旅濱說。對于政府加大投入養(yǎng)老事業(yè),他感到很高興,也認為正是市政府的投入讓各區(qū)都有公辦養(yǎng)老機構,廣州才沒有出現(xiàn)像北京一帶老人“老不起”的情況。然而站在養(yǎng)老機構的角度看,劉旅濱認為,目前沒有完善的法律法規(guī)保證養(yǎng)老機構運作是一個大難題。

 

  “比如說老人家在老人院摔倒,是誰的責任?現(xiàn)在是只要你在院里受傷,不管老人是自理的還是需要看護的,都算老人院的責任。”劉旅濱坦言,“更重要的是,家屬索賠已經形成習慣,不走法律途徑,直接上訪。如果按著入院時的托養(yǎng)協(xié)議來打官司,我們未必會輸。但是一上訪,事情鬧大了,有關部門總是想息事寧人,這樣就不分對錯了。”

 

  他回憶道,有一次在北京與福利機構的同行開會,一位同行指出,不立法保障養(yǎng)老機構權益,很多外國企業(yè)都不敢進來投資。劉旅濱說,“對民辦養(yǎng)老也是一樣,養(yǎng)老是微利的行業(yè),如果一個老人家摔倒了,家屬要你賠100萬,你一個賠得起,兩個呢?我們很困惑,養(yǎng)老機構地位低也是因為沒有法律保障。”

 

  “醫(yī)養(yǎng)護”三位一體省錢省事

 

  廣州市天河區(qū)珠吉街養(yǎng)老院院長劉細漢說,目前珠吉街養(yǎng)老院首創(chuàng)了將養(yǎng)老院、護理院、社區(qū)醫(yī)院三部分整合在一起,三個機構按照不同的行業(yè)規(guī)范監(jiān)管運營。但是又“三塊牌子一套人馬”,這種模式是比較科學,節(jié)省成本的同時能提升對老人的服務水平和范圍,這是目前民營養(yǎng)老院可以學習的模式。

 

  “該模式彌補了單純養(yǎng)老的缺陷,又將醫(yī)療、康復和住院結合為一體。”劉細漢說,老人家除了養(yǎng)老之外,醫(yī)療方面也是生活中很重要一環(huán)。此外,養(yǎng)老院配備了醫(yī)療的功能,也可以讓老人不需要經常在養(yǎng)老院和醫(yī)院之間來回跑,在養(yǎng)老院就可以解決看病住院的問題。

 

編輯:薛鑫

關鍵詞:和父母同住 增設老人活動空間 醫(yī)養(yǎng)結合模式 減稅

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