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最高法副院長談不動產登記:或有助于“反腐”
原標題:最高法副院長:不動產登記可能會有助于“反腐”
最高人民法院副院長李少平。京華時報記者潘之望攝
過去的一年,一系列司法改革重拳出擊的同時,呼格案、念斌案也引發(fā)高度關注和深層思考。2015年是我國全面推進依法治國的開局之年,法治建設將有哪些新舉措?京華時報記者獨家專訪全國人大代表、最高人民法院副院長李少平。
京華時報記者張然
談制度反腐
治腐防腐“標本”相結合
京華時報:有人說依法治國關鍵在依法治官,您如何看待?
李少平:領導干部在改革發(fā)展決策中起到重要作用,他們法治意識的提高,對整個社會發(fā)展過程中重大決策能夠依法辦事起到重要作用。“抓領導干部”實際上是抓住我們國家推進依法治國的關鍵,因為政府權力的來源和設定都是根據法律來的。李克強總理在報告中明確講,法無授權不可為,領導干部應該依法辦事,進一步增強法律責任意識。從國家法律制度來講,它的本質就是為了維護廣大人民群眾合法權益,維護社會公平正義,維護市場經濟發(fā)展,這和我們政府各級各部門的工作本質追求是一致的。
京華時報:去年很多貪官在反腐工作中應聲落馬,伴隨著個案的累積,人們逐漸在關注如何加強制度建設,從根本上治腐、防腐。
李少平:其實我們是在同步推進,治標和治本相結合。在改革發(fā)展過程中,出現(xiàn)一些嚴重的干部腐敗問題,這必須通過加大力度辦案來處理。抓這些腐敗分子,讓他們不敢為、不能為、不想為。從順序上來講,首先是要讓他們不敢為。十八大以來反腐力度加大,震懾作用越來越顯現(xiàn),取得很多成效。同時,我們黨、司法機關、有關部門也在治本上進行了一系列的制度建設。
刑法修改完善治腐法律依據
京華時報:您認為哪些重要的制度會對反腐起到較大的促進作用?
李少平:從立法上來說,這次刑法修正案(九)就加大對行賄行為的懲治力度。從法律上講,行賄和受賄是對合關系,因為有了行賄才有受賄。但是以前我們工作的主要目標、精力在受賄上,對行賄法律上還有不完善的地方,這次修改是從法律制度上完善懲治腐敗的法律依據。我們對什么是行賄、什么是受賄、什么是貪污等概念和范圍的理解也是在逐漸的認識當中擴大的。比如,原來只籠統(tǒng)有一個受賄罪,后來又區(qū)分出來商業(yè)賄賂,然后還有介紹賄賂,從法律上不斷完善。
腐敗的治理在全世界都是一樣的,在各個國家都有這樣一個過程。你要搞市場經濟推動社會的進步,必然要和腐敗現(xiàn)象作斗爭。我們現(xiàn)在顯然加大了力度,在推進這個過程。
京華時報:黃光裕行賄案、葛蘭素史克行賄案等讓人們看到行賄犯罪的“主動性”以及腐蝕公權力的嚴重社會危害性。懲治行賄行為,落實在司法實踐上,今年會有哪些舉措?
李少平:過去,我們往往只重視追究受賄人的法律責任。在司法實踐中,會碰到這樣的案例,行賄人為了獲得自己的利益,甚至是非法利益,去腐蝕我們的官員。而對他們的處理,只要主動交代了,要么不處理,要么處理得很輕。所以,我們現(xiàn)在要進一步加大力度懲治行賄犯罪。
登記房產可能對反腐有幫助
京華時報:《不動產登記暫行條例》正式實施,很多人對它的關注更多是集中在反腐方面。您認為此條例的實施對反腐會起到多大的作用?
李少平:不動產登記是我們國家依法行政的一個正常的規(guī)范性制度。一個成熟社會中,公民的財產應該是依法有據的,這個依法有據通過登記的形式來表現(xiàn)。這本來是正常建立社會良好秩序的一個制度,使社會、個人、法人的財產權清晰。而當下,又是“房姐”又是“房叔”,大家自然會聯(lián)想可能一登記,你有多套住房一目了然。不動產登記一旦全國聯(lián)網,會不會對查處腐敗官員查處腐敗案件有幫助?我覺得那是客觀上的,可能會有。
談減刑假釋
嚴格審查減刑假釋條件
京華時報:有一組數(shù)據,截至去年5月底,全國檢察機關已發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件,建議將暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的247名罪犯收監(jiān)執(zhí)行,其中副廳級以上職務犯罪罪犯18人。有評論認為,現(xiàn)在減刑、假釋已經異化成司法腐敗的溫床。對此,您怎么看?
李少平:應該說明的是,減刑假釋制度是好的,是對犯罪人員的一種寬嚴相濟,是鼓勵服刑人員積極地改造。服刑人員認真地勞動,接受改造,符合一定條件以后,可以根據法律減少服刑時間。比方說,本來刑期就很短,表現(xiàn)又很好,就沒有必要關那么長時間。類似的還有保外就醫(yī),監(jiān)獄里條件有限,慢性病、重病符合一定的條件可以到外面去治病。這些做法本來是人性化制度設計。但是,在我國執(zhí)行過程當中,有些人鉆制度的空子,比如有錢的人通過行賄,不該減刑的減刑,不該假釋的假釋,不該保外就醫(yī)的保外就醫(yī)。這一現(xiàn)象已經引起了最高法院、中央政法委的高度關注。加強治理的方法,一是加強對“符合條件”的嚴格審查,二是在審查的過程要更加公開公正。
以前,由于我們制度不夠嚴格,留下一些空間,現(xiàn)在要關緊權力的籠子。加大公開審理、加強執(zhí)法監(jiān)督力度、加大制度建設,不符合條件的堅決堵住,確保嚴格按照法律執(zhí)行這幾項制度。
談冤案錯案
進一步加強非法證據排除
京華時報:在刑案方面,念斌案、呼格案引發(fā)了社會的高度關注。在防止冤案方面今年會有哪些改革、舉措?
李少平:前一段時間,相關部門就防止冤假錯案出臺了意見,最高法院也明確提出要繼續(xù)糾正冤假錯案,加強人權司法保障。認真汲取呼格案等重大案件的深刻教訓,健全冤假錯案有效防范、依法復查、及時糾正機制。完善刑事冤假錯案申訴立案機制。對冤假錯案堅持發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、問責一起。去年,最高法先后9次向全國法院通報54起法院系統(tǒng)違紀違法案件,各級法院共立案查處違紀違法干警2108人,結案處理1937人,移送司法機關處理180人。很多改革的舉措目前在制度上已經有了,我覺得今年首先是要抓好這些制度的貫徹實施,可能重點會在進一步加強非法證據的排除上。
京華時報:有種說法“陽光是最好的防腐劑”,十八大之后司法系統(tǒng)在這方面工作有了很大突破,庭審直播、裁判文書上網、老賴信息曝光、舉辦公眾開放日等,今年會有哪些新的舉措嗎?
李少平:司法公開,肯定地說作為司法部門會不斷加大公開的力度,真正打造陽光司法。司法只有以公開來促公正,以公開來保公正。審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設還要繼續(xù)在內容上有所加強。同時,還要根據司法公正的特點規(guī)律,把那些能夠公開的信息盡量公開,包括司法的各個環(huán)節(jié)的公開都要考慮研究。今年一定會加大公開的力度。
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:最高法副院長 不動產登記 反腐