人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 汪俞佳）志愿服務(wù)是倡導(dǎo)社會主義核心價值觀、弘揚社會正能量的重要平臺，為實現(xiàn)中國夢提供了強大精神動力和道德支撐。近年來，不斷壯大的志愿者隊伍為社會注入正能量的同時，卻經(jīng)常出現(xiàn)“蜻蜓點水”式的現(xiàn)象，短期化、不規(guī)范、供需不對接等問題層出不窮。如何讓志愿服務(wù)之路走得更遠、更順？今年兩會上，民革中央帶來提案，建議大力推進志愿服務(wù)工作。

　　盡快出臺國家層面立法

　　早在去年9月18日，全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘曾率調(diào)研組就“我國志愿服務(wù)法制化建設(shè)”問題赴北京開展調(diào)研。此前，民革中央調(diào)研組已先后赴吉林、黑龍江等地調(diào)研。

　　調(diào)研中，萬鄂湘指出，志愿服務(wù)需要規(guī)范和引領(lǐng)，需要加強統(tǒng)籌，需要建立更為完善的保障機制和激勵機制。這一過程中，法制化建設(shè)具有極為重要的意義。

　　“我國志愿服務(wù)工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了顯著成就，處處可見志愿者的身影。”民革中央調(diào)研部有關(guān)負責人告訴記者，調(diào)研組看到了各地在志愿服務(wù)事業(yè)上取得的好經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了當前志愿服務(wù)工作存在的問題。

　　“主要是全國性立法缺失，雖然部分省市已經(jīng)制定出臺了地方性法規(guī)來規(guī)范和指導(dǎo)志愿服務(wù)工作，但全國性的志愿服務(wù)法律法規(guī)持續(xù)多年‘難產(chǎn)’。”該負責人進一步表示。

　　為此，民革中央建議，盡快出臺國家層面立法。通過志愿服務(wù)立法，在全社會特別是廣大青年中開展志愿服務(wù)意識教育，形成志愿服務(wù)是公民應(yīng)盡的義務(wù)、志愿服務(wù)光榮的社會環(huán)境，使志愿服務(wù)成為社會成員的自覺行為。考慮到志愿服務(wù)在體制、關(guān)系上的復(fù)雜性，建議以法律形式確立志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，明確責任分工，整合社會力量，盡快啟動全國人大對志愿服務(wù)的立法工作。

　　健全機制， 解除志愿者后顧之憂

　　志愿者提供服務(wù)是無償或低償?shù)模驹阜?wù)工作的成本卻是筆龐大的支出。民革中央在調(diào)研中了解到，資金不足是制約志愿服務(wù)的主要資源“瓶頸”問題。民革中央建議，加大志愿服務(wù)經(jīng)費保障。要多管齊下，構(gòu)建財政經(jīng)費、捐贈資金共同組成的經(jīng)費保障網(wǎng)絡(luò)，明確將志愿服務(wù)經(jīng)費納入各級政府一般財政預(yù)算，或通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵民間組織和社會機構(gòu)參與專門化的志愿服務(wù)工作。

　　總的來說，志愿服務(wù)是一項傾注感情和精力的事業(yè)。如何激發(fā)志愿者的熱情，滿足志愿者實現(xiàn)自我需要？民革中央認為，建立人性化的志愿者激勵機制十分必要。可以將志愿服務(wù)納入國家誠信體系和個人信用評估體系建設(shè)，健全注冊登記和項目管理網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)時間記錄和證明制度，適當參照國外有益經(jīng)驗，讓我國志愿者在升學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、貸款、養(yǎng)老、晉升等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待，加大對志愿者的正向激勵，形成回報志愿者奉獻精神的社會環(huán)境。

　　此外，為解除志愿者的后顧之憂，避免“流汗又流淚”。民革中央建議積極探索建立全國性的志愿服務(wù)保險制度，為志愿者提供基本保費，使人身意外傷害保險和公共責任保險得到“全覆蓋”，保障志愿者的人身安全和健康。