原標(biāo)題：北京將建各類污染源檔案 違法企業(yè)入“黑名單”

　　截至今年3月1日，《北京市大氣污染防治條例》正式實(shí)施一周年。昨天，環(huán)保部門(mén)介紹，大氣條例實(shí)施一年來(lái)，全市共立案處罰大氣類違法行為1600余起，處罰金額約3900余萬(wàn)元。

　　昨天，全市啟動(dòng)為期一年的環(huán)境保護(hù)大檢查，全面摸底環(huán)境問(wèn)題，建立各類污染源檔案，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理；企業(yè)一旦被查出環(huán)境違法，將列入環(huán)保“黑名單”。另外，今年本市將全面貫徹新環(huán)保法中規(guī)定的“按日計(jì)罰”等措施。

　　餐飲汽修等

　　生活污染源也要查

　　環(huán)保部門(mén)介紹，今年，全市將啟動(dòng)為期一年的環(huán)保大檢查。大檢查分三個(gè)階段：3月1日至4月15日是摸底調(diào)查期，4月16日至11月15日是執(zhí)法檢查期，11月16日至12月15日是總結(jié)提高期。

　　記者了解到，環(huán)保大檢查重點(diǎn)是要全面排查重點(diǎn)行業(yè)污染源的排污狀況、各類資源開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，以及市民舉報(bào)投訴的環(huán)境違法行為和長(zhǎng)期未得到整治的突出環(huán)境問(wèn)題等。

　　市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)仲崇磊透露，今年檢查的重點(diǎn)不僅包括電力、鋼鐵、水泥、石化、化工等工業(yè)污染源，還要重點(diǎn)查清洗浴、住宿、包含噴漆工藝的汽修、100座以上的餐飲等生活污染源。此外，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)污染源也在檢查范圍之內(nèi)。“小而散的污染源治理好了，空氣質(zhì)量也會(huì)得到明顯改善。”

　　仲崇磊告訴記者，此次大檢查在全面查清各類環(huán)境問(wèn)題底數(shù)的基礎(chǔ)上，要如實(shí)建立各類污染源檔案，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分類管理，“企業(yè)一旦被查出環(huán)境違法，還將被列入環(huán)保‘黑名單’，成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。”仲崇磊說(shuō)，摸底將細(xì)致到以村為單位，所有向環(huán)境排放污染物的污染源，無(wú)證無(wú)照的將由屬地政府建檔并依法取締，有證照的由環(huán)保部門(mén)建檔，重點(diǎn)行業(yè)將建立“一廠一檔”。

　　增加水和固廢

　　污染源檢查

　　今年，在環(huán)保大檢查的基礎(chǔ)上，環(huán)保部門(mén)將開(kāi)展了一年的“大氣專項(xiàng)執(zhí)法周”升級(jí)為“聯(lián)合執(zhí)法周”，每月將利用一周的時(shí)間開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。仲崇磊告訴記者，在聯(lián)合執(zhí)法中，環(huán)保、城管將健全固化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，環(huán)保、公安建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合開(kāi)展煙氣超標(biāo)與煤質(zhì)互查機(jī)制。“對(duì)違法行為符合行政拘留情形和涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件，一律移送公安機(jī)關(guān)查辦。”仲崇磊說(shuō)，目前與環(huán)保對(duì)接的公安部門(mén)是北京市治安管理總隊(duì)。去年，環(huán)保和公安部門(mén)已經(jīng)有過(guò)一次合作，聯(lián)合查處門(mén)頭溝一起違法排污案件，今年的合作機(jī)制將進(jìn)一步完善。

　　據(jù)悉，今年執(zhí)法周執(zhí)法的內(nèi)容仍然是以大氣污染源為重點(diǎn)，但在此基礎(chǔ)上，增加了水和固廢污染源檢查，將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展檢查，查處突出環(huán)境問(wèn)題。

　　此外，今年本市將全面貫徹新環(huán)保法中規(guī)定的“按日計(jì)罰”等措施，一旦企業(yè)沒(méi)有在限定時(shí)間內(nèi)完成整改，就可以啟動(dòng)“按日計(jì)罰”措施，嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)還將充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)階梯式、差別化排污費(fèi)征收政策，并按要求做好排污費(fèi)征收工作，鼓勵(lì)排污單位加大治理投入力度，符合減半征收條件的一律減半征收排污費(fèi)，四項(xiàng)污染物超標(biāo)排放和不達(dá)標(biāo)工地一律加倍征收。

　　大氣類環(huán)境違法

　　一年罰出3900余萬(wàn)元

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年3月1日大氣條例實(shí)施一年來(lái)，市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局每月第一周均聯(lián)合開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法周行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市環(huán)保部門(mén)共立案處罰大氣類環(huán)境違法行為1600余起，處罰金額約3900余萬(wàn)元。在大氣專項(xiàng)執(zhí)法周期間，環(huán)保部門(mén)共立案處罰環(huán)境違法行為1240起、處罰金額2500余萬(wàn)元；城管執(zhí)法部門(mén)共查處大氣污染類違法行為2.86萬(wàn)起，立案處罰9203起，罰款3586.54萬(wàn)元。

　　在環(huán)保部門(mén)查處的違法行為中，廢氣治理設(shè)施未安裝或不正常運(yùn)行的有598家，占48.2%；無(wú)環(huán)保審批或驗(yàn)收手續(xù)的有238家，占19.2%；廢氣超標(biāo)排放的有132家，占10.7%；危險(xiǎn)廢物類的有89家，占7.2%；不使用清潔能源的有61家，占4.9%；揚(yáng)塵問(wèn)題的有67家，占5.4%。記者注意到，從查處的違法行為來(lái)看，大氣類之外的違法行為只有55家，僅占4.4%。

　　仲崇磊表示，通過(guò)一年的執(zhí)法行動(dòng)，初步扭轉(zhuǎn)了本市“守法成本高、違法成本低”的局面，一部分突出環(huán)境問(wèn)題得到了解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市390余家落后企業(yè)退出，659臺(tái)共6595蒸噸燃煤鍋爐改用清潔能源；企業(yè)污染治理投入顯著增加，如在“大氣單筆最大處罰案”中涉案的企業(yè)北京巴布科克·威爾科克斯有限公司，在受到二次加倍處罰后，迅速投資780多萬(wàn)元建成了密閉式噴漆房，違法行為得到徹底整改。此外，執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)去年受處罰的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查后發(fā)現(xiàn)，未建設(shè)治理設(shè)施或建設(shè)了治理設(shè)施未正常運(yùn)行的598家單位都已安裝治理設(shè)施并加強(qiáng)了運(yùn)行管理。

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　　環(huán)保部門(mén)表示，對(duì)于公眾咨詢的事項(xiàng)，熱線電話均已當(dāng)場(chǎng)解答；對(duì)于受理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，已按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，當(dāng)天即轉(zhuǎn)交市環(huán)保局和區(qū)縣環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法部門(mén)辦理，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)根據(jù)公眾提供的線索，將依法依規(guī)處理。

　　昨天，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)仲崇磊坦言，熱線投訴舉報(bào)激增是好事兒，說(shuō)明大家的環(huán)保意識(shí)在不斷增強(qiáng)，這對(duì)于環(huán)保事業(yè)會(huì)起到非常重要的作用。“我們不怕舉報(bào)多，對(duì)于市民的每一起舉報(bào)，我們都會(huì)認(rèn)真核實(shí)調(diào)查，并將結(jié)果向市民反饋，絕不放過(guò)任何一起環(huán)境違法行為。”仲崇磊說(shuō)。