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徐州市政協(xié)原副主席張引受賄案透視:變了味的"獎金"
原標題:變了味的"獎金"
2015年1月,我們在南京的一所監(jiān)獄見到了正在服刑的徐州市政協(xié)原副主席張引。面對我們的鏡頭,張引流下了悔恨的淚水:“走到這一步,我不知痛哭過多少次。我深深地懺悔,對不起家庭,對不起組織,對不起社會。如果能重頭再來,我寧愿放棄生命也不會再做貪贓枉法的事情……”
事情還要從幾年前說起。2011年11月的一天,徐州市泉山區(qū)某街道辦事處黨工委書記魏某來到了泉山區(qū)區(qū)委書記張引的辦公室,恭恭敬敬地遞上了一張五萬元的銀行存單:“張書記,這是我們街道給您發(fā)的拆遷項目的獎金,密碼和以前一樣,就是存款日期。”張引很自然地收下了。四年里,這樣的“獎金”他已經(jīng)收了四十筆,近140萬元。
2014年5月15日,無錫市中級人民法院開庭宣判了一件受賄案,站在被告席上的,正是泉山區(qū)原區(qū)委書記張引,他因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑十一年,送他鋃鐺入獄的,就是下級街道送來的那些奇怪的“獎金”。
下級給上級發(fā)獎金,平均每個月發(fā)兩、三萬
張引是1989年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到徐州的,為人謹小慎微,勤勤懇懇,事業(yè)上也順風順水,步步高升。他先后擔任了九里區(qū)組織部部長、副書記,泉山區(qū)區(qū)長,2008年當上了泉山區(qū)區(qū)委書記。
當上區(qū)里主要領導的張引,看起來抓廉政抓得非常緊,請市紀委、檢察院領導來給區(qū)里干部講法講紀,逢年過節(jié)都要下文嚴禁收受財物,嚴禁互相吃請等。然而他的內(nèi)心卻發(fā)生著微妙的變化:“那些老板住豪宅開豪車,穿名牌出入高檔會所,燈紅酒綠紙醉金迷,過得何其瀟灑自如!比比自己,沒日沒夜地加班,每個月就拿這點工資,覺得太虧了!”張引后來這樣分析自己的心理。
一邊是對奢靡生活的向往,一邊是黨紀國法的紅線,2007年徐州市的一個文件給在欲望和理性中掙扎的張引帶來了“希望”。
2007年2月,徐州市政府為了加快推進城市拆遷工作,制定了《市政府關于實行拆遷工作屬地負責制的意見》,文件允許在拆遷工作中向拆遷工作人員發(fā)放獎金。
這個政策的目的是激勵街道拆遷的一線工作人員,然而,幾個月之后,街道卻把一張“獎金”存單送到了張引的辦公室。張引考慮了兩天,還是退了回去:“我的獎金應該是市里或區(qū)里發(fā)的”,下級街道給自己發(fā)的獎金,張引隱隱覺得有些不妥,沒敢收。
兩個月以后,一位街道辦主任又送來了1.8萬元的“拆遷獎”現(xiàn)金,還帶來了堂而皇之的理由:“您是領導,擔的責任重,這是您該拿的。而且大家都有的。”看到一疊疊的現(xiàn)金,張引的心動了,“擦邊球”、“法不責眾”這樣的字眼涌上了腦海,他打開了貪欲的閘門,閉上了理性的眼睛……
此后的張引一發(fā)不可收拾,本文開頭的那一幕一遍又一遍地上演。在2007年9月至2012年10月五年間,他先后收受8個街道和兩個單位所送的“拆遷獎金”等40次,共計人民幣139.7萬元,平均每個月收到兩、三萬元,遠遠高于他的工資收入。
從“習以為常”到“主動索要”,張引在歧途上越走越遠
對于下級“孝敬”的獎金,張引一方面表現(xiàn)得很“謹慎”:“獎金”存單用的是別人的名字,財務做賬時用“領導”或假名代替,簽字由別人代簽;另一方面他又明目張膽,在全區(qū)干部大會上公開講:“逢年過節(jié)不要到我辦公室來,但拆遷獎金是可以發(fā)的!”
街道書記們立刻心領神會,此后“爭先恐后”“魚貫而入”地給區(qū)委書記“頒獎”,存單、支票或現(xiàn)金紛至沓來,張引是來者不拒,一一笑納。
長時間拿不到“獎金”,張引還會主動打電話“詢問”:“項目進行的怎么樣了,加快進度啊,大家都比較辛苦,該鼓勵的要鼓勵啊!”在區(qū)委書記的“叮囑”下,有的項目還在進行中,“獎金”就已經(jīng)到位了。
原本是獎勵一線工作人員的獎金,張引卻總是拿得最多,一線員工往往只能拿幾百、幾千元,張引卻能拿到兩三萬甚至八九萬元。泉山區(qū)處在徐州新城區(qū)和老城區(qū)的交匯地,拆遷量很大,有些拆遷項目張引連名字都不知道,更從未出過力,就可以“坐地生財”。
“我自認為這種行為披上了合法的外衣,就像皇帝的新裝,陶醉其中。看起來冠冕堂皇,實則欲蓋彌彰。”張引后來在懺悔錄中這樣寫道。
借用獎金之名行賄賂之實
天上掉餡餅之時,就是地上有陷阱之時。給張引發(fā)過“獎金”的下屬們開始漸漸“求”上門來,而拿人錢財?shù)膹堃k事的底氣少了,“關照”“幫忙”的情況多了。
某街道先后5次給張引送過“獎金”29.3萬元,多年的綜合考評都是全區(qū)一等獎,還經(jīng)張引推薦,得到了不少省、市級榮譽。在張引的幫助下,該街道辦事處負責人李某還得到提拔。
某街道先后12次給張引送過“獎金”27萬元,對該街道班子推薦提拔的干部,張引從未認真考察過,一概同意,并幫該街道辦事處負責人朱某謀求提拔。
曾經(jīng)6次給張引發(fā)獎金21.5萬元的某街道,2009年至2011年的年終測評都是全區(qū)一等獎,該街道辦事處負責人魏某向張引提出了解決妻子、孩子工作,自身工作調(diào)動等諸多“請求”,張引一一照辦。
……
對張引的刑事判決書這樣寫道:“相關人員以獎金名義送錢的目的是為了其在干部任用、街道建設、資源分配及個人職務職級晉升、子女家屬工作問題等方面予以幫助關照,相關人員所做的證言對此也予以證實,供證一致,雙方在發(fā)放和收受所謂獎金的意思表示上心照不宣,就是以獎金之名行賄賂之實。”
罩在張引案的“獎金”表象被撕開,本質(zhì)袒露無遺。
濫用職權(quán),巧立名目,擅自發(fā)放已明令取消的獎金
嘗慣了“獎金”甜頭的張引,已不滿足下級單位的“孝敬”,開始巧立名目、重復發(fā)放、擅自發(fā)放已明令取消的獎金。他在懺悔錄中這樣寫道:“后來心安理得,覺得不夠就用財政的錢配套,再后來發(fā)展到只要是重點項目,就列支發(fā)錢。”
“財政上臺階獎”已經(jīng)被江蘇省明文禁止,張引仍先后3次發(fā)放該獎項;“城建重點工程獎”已經(jīng)按照規(guī)定范圍發(fā)放過,張引授意又重發(fā)了一遍;“財政平衡獎”和“收入目標獎”沒有來源和依據(jù),張引擅自定了這兩個獎項……
2009年至2012年,張引擅自決定以上述四個獎項的名義向區(qū)四套班子領導及部分財政干部發(fā)放獎金,他個人實得人民幣54.76萬元,造成國家財產(chǎn)直接損失1000余萬元。
東窗事發(fā)黨課蕩滌心靈
東窗事發(fā)后的張引,還曾試圖狡辯,辦案人員精心準備了一系列黨課,有針對性的對張引開展了專題教育。
講黨性修養(yǎng),教黨紀條規(guī),談誠實誠信,擺典型案例……張引的內(nèi)心終于被打動,他說:“十幾年來,從未有人給我面對面的上過黨課,我確實錯了。”張引主動交代了尚未被掌握的濫用職權(quán)罪犯罪事實及主要的受賄犯罪事實,最終被判處有期徒刑十一年,濫用職權(quán)發(fā)放的1000余萬元獎金也被全部追回。
2015年1月,我們見到了鐵窗內(nèi)的張引,此刻的他痛不欲生,追悔莫及。張引說:“我的老母親已經(jīng)85歲了,還對我說‘你好好表現(xiàn),我等你出來。’我對不起母親,對不起組織,對不起社會。如果能重頭再來,我寧愿放棄生命也不會再做貪贓枉法的事情。我希望干部們能以我為戒,貪官們能看到我的前車之鑒,捫心自問,早些收手。”
編輯:薛鑫
關鍵詞:徐州市政協(xié)原副主席張引 黨紀國法的紅線 奢靡生活的向往