原標(biāo)題：重點(diǎn)加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)

　　協(xié)商這樣一種方式，古往今來早就有之，大凡君臣議事、群眾討論商量，都是協(xié)商的表現(xiàn)。然而，協(xié)商與民主結(jié)合，并且成為一種政治制度，則是由中國人民政治協(xié)商會議成立以后才確立的。

　　中共中央近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》指出，繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在協(xié)商民主建設(shè)中如何發(fā)揮作用，具體有四個(gè)方面：

一、 明確政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容。這就是，國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題；各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。這個(gè)規(guī)定，與2006年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》精神是一致的，對各級政協(xié)都適用。當(dāng)然，我們還應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不斷總結(jié)提煉各地成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。

二、 完善政協(xié)會議及其他協(xié)商形式。政協(xié)政治協(xié)商的主要形式有全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會議等。另外，還要通過提案、視察調(diào)研、反映社情民意信息等經(jīng)常性工作開展協(xié)商。近年來，全國政協(xié)不僅堅(jiān)持了已有的協(xié)商形式，而且在創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效上做了有益的探索和實(shí)踐。重點(diǎn)抓了每年1次的全體會議、2次專題議政性常委會、2次專題協(xié)商會、20次雙周協(xié)商座談會。這些會議與過去相比，一是增加了會議的次數(shù)，提高了協(xié)商的密度；二是拓寬了協(xié)商內(nèi)容，不僅有經(jīng)濟(jì)社會問題，還增加了政治、黨建、法治方面的內(nèi)容；三是加強(qiáng)互動，不是你講我聽，而是相互討論、求同存異、增進(jìn)共識。特別是創(chuàng)新了雙周協(xié)商座談會，其主要特點(diǎn)：代表性強(qiáng)，參會的委員和專家學(xué)者都是各領(lǐng)域的代表性人物，并且大多是民主黨派人士，體現(xiàn)了會議的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。選題務(wù)實(shí)，注意選擇現(xiàn)實(shí)生活中存在的而又解決得不是很好的、切口比較小的問題來協(xié)商。內(nèi)容豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，而且有效貫通了專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，使四種重要協(xié)商形式集中在一個(gè)平臺進(jìn)行展現(xiàn)。氛圍民主，鼓勵(lì)自由發(fā)言，暢所欲言。效果很好，會議每次都邀請中央相關(guān)部委同志參加，不少意見建議還得到了他們的直接回應(yīng)。

三、 加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的一個(gè)關(guān)鍵問題，是要發(fā)揮黨在協(xié)商民主建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接作出規(guī)定。目前，各地政協(xié)貫徹文件要求，正在進(jìn)行的改革舉措有：規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制；規(guī)范年度協(xié)商計(jì)劃的制定實(shí)施，將年度協(xié)商計(jì)劃納入黨委議事日程；健全委員知情明政制度；規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)協(xié)商活動；完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。

四、 加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)。這些年來，各地緊密結(jié)合實(shí)際，在政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展。全國共有20多個(gè)省區(qū)市委和副省級市委制定了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商的專項(xiàng)制度文件，為政協(xié)協(xié)商民主提供了制度遵循和保障。各級政協(xié)組織將認(rèn)真貫徹中央文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)：研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體意見；開展深入調(diào)查研究，在條件成熟時(shí)對政協(xié)界別適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整；改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制，制定委員管理的指導(dǎo)性意見；在政協(xié)建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)。(作者系全國政協(xié)委員、辦公廳研究室主任)