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規(guī)范會(huì)議管理不妨引入“會(huì)議績(jī)效”
近日,廣州市政協(xié)委員韓志鵬發(fā)布了一條微博,上面公布了廣州市財(cái)政局《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。根據(jù)《辦法》,廣州市細(xì)化規(guī)定了一天會(huì)期和半天會(huì)期的具體標(biāo)準(zhǔn),還嚴(yán)禁前往中央明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)。(2月1日《廣州日?qǐng)?bào)》)
此次下發(fā)的會(huì)議費(fèi)管理《辦法》被稱(chēng)為“最嚴(yán)新規(guī)”,與2008年相比,新規(guī)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致且不再“一刀切”,其中不僅明確了不得去明令禁止的風(fēng)景區(qū)開(kāi)會(huì),半天不安排用餐及高檔房,而且還明確了會(huì)議費(fèi)預(yù)決算向社會(huì)公開(kāi)。
隨著“八項(xiàng)規(guī)定”、掃除四風(fēng)亂象的不斷發(fā)力,廣州在規(guī)范公職人員行為方面不遺余力,也一直走在全國(guó)前列。早在2012年,廣州市政府下轄的41個(gè)政府部門(mén)年度決算報(bào)告中,“三公”已成為單列的獨(dú)立子報(bào)告,而且統(tǒng)一了范本,當(dāng)時(shí)堪稱(chēng)最細(xì)致的“曬三公”模式;2013年,廣州市又率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi),開(kāi)始探索啟用電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)公務(wù)接待實(shí)施監(jiān)控。在擲地有聲的舉措下,廣州的三公消費(fèi)得到了規(guī)范,也一領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣。
作為第四公的“會(huì)議費(fèi)”,繼三公之后,也成為公眾焦點(diǎn)。去年花都區(qū)公開(kāi)區(qū)級(jí)會(huì)議費(fèi)預(yù)算為2850萬(wàn)元,讓人咋舌。天價(jià)會(huì)議費(fèi)備受詬病,一直是人大代表和政協(xié)委員追問(wèn)的焦點(diǎn)。會(huì)議亂象不僅潛伏著公款吃喝、虛報(bào)賬目等腐敗影子,文山會(huì)海也讓不少公職人員叫苦不迭。在踐行黨的群眾路線(xiàn),深入基層轉(zhuǎn)作風(fēng)的大背景下,整治會(huì)議亂象,回到群眾中間,具有迫切性及必要性。因此,針對(duì)“第四公”出臺(tái)規(guī)范細(xì)則,正當(dāng)其時(shí)。
此次《辦法》已針對(duì)當(dāng)前的會(huì)議亂象列出不少針對(duì)性舉措,筆者認(rèn)為,規(guī)范會(huì)議管理,還可以在以下幾方面發(fā)力:
首先,繼續(xù)監(jiān)控會(huì)議管“量”提“質(zhì)”。“喊破嗓子不如干出樣子”,控制會(huì)議數(shù)量是防止會(huì)議腐敗的第一關(guān)口。“文山會(huì)海”少不了形式主義。不可否認(rèn),開(kāi)會(huì)是現(xiàn)代公共管理的重要部分,然而過(guò)多的會(huì)議只會(huì)分散管理者的注意力,消磨精力,甚至帶來(lái)“用文件落實(shí)文件、用會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的不正之風(fēng)。所以,控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量,加強(qiáng)審批和監(jiān)管是一方面。另一方面,通過(guò)細(xì)則壓縮會(huì)議長(zhǎng)度,提高會(huì)議效率也不可忽視。日前,廣州市出臺(tái)了《市政府系統(tǒng)全市性會(huì)議(活動(dòng))若干規(guī)定》:召集會(huì)議的市領(lǐng)導(dǎo)在全市性會(huì)議上的講話(huà)一般不超過(guò)50分鐘(8000字以?xún)?nèi));活動(dòng)禮節(jié)性致辭原則上控制在10分鐘以?xún)?nèi),細(xì)致的規(guī)范應(yīng)落到實(shí)處。
其次,統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,考核“會(huì)議績(jī)效”。公共管理的核心理念之一就是“效率”。對(duì)于老百姓來(lái)講,開(kāi)會(huì)辦成了多少事,才是大家更關(guān)心的。統(tǒng)計(jì)會(huì)議投入產(chǎn)出比,核算“會(huì)議績(jī)效”,也應(yīng)納入會(huì)議管理范疇。以廣州市為例,各部門(mén)及區(qū)的開(kāi)會(huì)數(shù)量、支出,不妨與該單位的年度業(yè)績(jī)考核掛鉤,通過(guò)統(tǒng)一的比對(duì),“會(huì)議績(jī)效”排名一目了然,也更能鞭策管理部門(mén)提升辦事效率。
最后,開(kāi)放更便捷的監(jiān)督平臺(tái)。會(huì)議管理也是政府管理效能的一部分,不妨納入12345政府服務(wù)熱線(xiàn),讓基層公職人員、普通群眾都加入到監(jiān)督隊(duì)伍中,利用這種便捷、統(tǒng)一的投訴熱線(xiàn)加強(qiáng)管理,也可以保護(hù)監(jiān)督人的隱私權(quán)。
開(kāi)會(huì),從小處說(shuō),是管理部門(mén)的日常事務(wù),是傳達(dá)、探討公共事務(wù)的載體,從大處說(shuō),會(huì)議關(guān)系著行政效率的高低,關(guān)系著公共財(cái)政的使用效率。因此,給會(huì)議戴上緊箍咒尤為必要,也期待更多帶電的舉措讓每個(gè)會(huì)議都能告別形式主義、官僚主義。
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:韓志鵬 微博 會(huì)議費(fèi)管理 會(huì)議績(jī)效