原標(biāo)題：公務(wù)員:別說公款吃喝 現(xiàn)在自己出去吃飯都有些抖

　　快告訴領(lǐng)導(dǎo)，全總發(fā)話了，這些福利不能降

　　—網(wǎng)友吐槽

　　春節(jié)將至，但是一些單位的職工高興不起來，因?yàn)閱挝灰呀?jīng)快兩年都沒發(fā)或者減少福利的發(fā)放了。而近日，全國總工會發(fā)文，頗有針對性地就工會職工福利發(fā)放等相關(guān)規(guī)定做出細(xì)節(jié)性解釋，明確了過年過節(jié)工會怎么發(fā)福利、慰問品等。看來今年的福利有保障了。

　　八項(xiàng)規(guī)定等反腐舉措實(shí)施以來，確實(shí)有一些單位職工在網(wǎng)上發(fā)帖，抱怨福利的取消和減少。而很多媒體都刊發(fā)了相關(guān)的評論，認(rèn)為一些單位取消和減少職工福利，唱錯(cuò)了曲子，念歪了經(jīng)，“反腐不該連職工福利都反了。”

　　職工福利的發(fā)放情況究竟如何？日前，現(xiàn)代快報(bào)記者對一些機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等單位的職工（本版受訪職工均為化名）進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，網(wǎng)帖反映的情況確實(shí)存在。而專家認(rèn)為，反腐的最終目的之一，是為了增進(jìn)公眾福利。減少職工福利，是對八項(xiàng)規(guī)定精神的誤讀。

　　機(jī)關(guān)

　　八項(xiàng)規(guī)定后

　　福利幾乎全取消

　　32歲的陳明是南京市一家區(qū)級機(jī)關(guān)的主任科員。“以前，工作穩(wěn)定、福利好是公務(wù)員吸引人的地方。”但他告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，從2013年至今，單位除了正常的工資、獎金外，幾乎沒有發(fā)放任何福利。

　　“八項(xiàng)規(guī)定出臺后，單位的福利基本上停了。”陳明說，以前，每到有同事過生日，單位會發(fā)一張蛋糕券，領(lǐng)導(dǎo)還會給同事送一束花，表示下慰問。近兩年單位一張蛋糕券也沒發(fā)過，領(lǐng)導(dǎo)也不送鮮花了。雖然一張蛋糕券、一束鮮花價(jià)格不高，但這代表了單位的心意，能讓人感覺到心里暖暖的，現(xiàn)在取消了，讓人心里總有一點(diǎn)失落。

　　陳明說，在八項(xiàng)規(guī)定出臺前，每逢節(jié)日，單位總會發(fā)點(diǎn)實(shí)物福利。如端午節(jié)發(fā)盒粽子、發(fā)盒咸鴨蛋；中秋時(shí)發(fā)盒月餅；春節(jié)前則發(fā)一點(diǎn)年貨。一些福利好的處室甚至?xí)l(fā)一些過節(jié)費(fèi)，或者購物卡，金額少則幾百，多則上千。不過，近兩年，這些福利全部沒有了。有些同事對此心里是有想法的：“按理說，職工的正常福利還是需要的，做什么事情都不能一刀切。八項(xiàng)規(guī)定是好的，但基層在執(zhí)行具體規(guī)定時(shí)，寧愿收得緊，也不愿放得松，實(shí)際上影響到了職工的正常福利。”

　　以前，每逢三八國際婦女節(jié)，陳明所在單位會安排女同事放假一天，在南京近郊踏青，遇到工作不忙時(shí)，男同事們也會跟著享受一下這種福利。但近兩年，這種福利也已經(jīng)沒有了。

　　兩年前，每到年終，陳明除了正常的工資外，還會根據(jù)年終考核情況，拿到一筆考核獎，這筆錢往往有一萬多。但2013年底單位便不再發(fā)這筆錢了，“估計(jì)今年還是沒戲。”他說，總的來說，目前他除了正常的工資外，沒有額外的福利，沒有過節(jié)費(fèi)，更談不上其他的費(fèi)用了。

　　“別說公款吃喝，現(xiàn)在我自己出去吃飯，都有些抖呵。舉個(gè)例子，我約幾個(gè)同學(xué)、朋友吃飯，哪怕自己掏錢，如果遇到不了解情況的，給你拍張照片，發(fā)到網(wǎng)上或舉報(bào)到紀(jì)檢部門，一般處理都是先停職然后配合進(jìn)行調(diào)查。”陳明說他注意到了近日全國總工會發(fā)的文，要求保障職工的正常福利。“這樣挺好，讓機(jī)關(guān)單位少了一些顧慮，維護(hù)了職工的正常福利。”

　　50歲的葛瑜是南京某局的一名科長，她說，兩年前單位每到逢年過節(jié)，總會發(fā)一些實(shí)物，有時(shí)也會發(fā)過節(jié)費(fèi)。但近兩年，與陳明所在的單位一樣，這些都沒有了。以前，她所在的局每年都會安排旅游一到兩次，費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)，近的線路在省內(nèi)，遠(yuǎn)的則到過東北、新疆。不過，近兩年，單位已經(jīng)不組織這種旅游了。

　　事業(yè)

　　這兩年

　　節(jié)日基本不發(fā)福利

　　30歲的秦凱國在南京一所知名高校，從事行政工作。他說，兩年前，每逢端午節(jié)、教師節(jié)、國慶節(jié)，單位會發(fā)一筆800元的過節(jié)費(fèi)，這筆錢扣掉40元的稅后，拿到手是760元。不過，近兩年來，這筆費(fèi)用已經(jīng)沒有了。

　　秦凱國說，以往在端午節(jié)、中秋節(jié)時(shí)，學(xué)校有時(shí)會發(fā)粽子、月餅等實(shí)物，但近兩年這些福利也沒有了。三八婦女節(jié)時(shí)，學(xué)校會給女職工發(fā)一些衛(wèi)生紙等，但近兩年連衛(wèi)生紙也不發(fā)了。

　　兩年前，每到年底，各個(gè)院系會有年終考核，并根據(jù)考核情況發(fā)放考核獎金，少的能拿到幾千塊。有些院系資金來源廣一些，老師年終拿到的考核獎能上萬，甚至三四萬。秦凱國說，近兩年，他所在的部門沒有考核獎金，年終只會多發(fā)一個(gè)月工資，但這筆工資并不等于平時(shí)拿到的一個(gè)月收入，而只是崗位工資，數(shù)目并不多。

　　42歲的陸小潔是江蘇一家大醫(yī)院的醫(yī)生。他告訴記者，兩年前，醫(yī)院每逢節(jié)日，往往會發(fā)1000元過節(jié)費(fèi)，教師節(jié)也會發(fā)，“因?yàn)槲覀兪歉咝５母綄籴t(yī)院，平時(shí)帶實(shí)習(xí)生。”

　　他說有時(shí)醫(yī)院還會發(fā)些實(shí)物。不過，近兩年，過節(jié)費(fèi)便沒有發(fā)過了，實(shí)物福利也大為減少。“以前中秋節(jié)要發(fā)一張?jiān)嘛炄?，但去年中秋連月餅也不發(fā)了。”

　　陸小潔說，兩年前醫(yī)院的福利還算可以，但近兩年真的沒什么福利了。“福利少了，不是醫(yī)院效益差了，而是領(lǐng)導(dǎo)不敢發(fā)了。我也看到了全國總工會發(fā)的通知，我覺得這個(gè)通知發(fā)得挺好，像我們基層的職工，不存在違反八項(xiàng)規(guī)定的情況，我們應(yīng)該得到的福利，憑什么也要砍掉呀？”

　　小王是南京市鼓樓區(qū)一所學(xué)校的老師，大學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)了學(xué)校，到2015年已經(jīng)有8年的時(shí)間了。在小王親朋好友的眼中，教師實(shí)在是一個(gè)讓人羨慕的職業(yè)，“其他的不說，就是每年有3個(gè)月假，也足夠讓人眼饞的了。”小王說。

　　小王說：“在我工作的前幾年里，基本每年都會出國玩一次。”說著話，小王從房里的抽屜里翻出了自己的護(hù)照、港澳通行證和大陸居民往來臺灣通行證，“全是進(jìn)了單位之后辦的，上面的記錄基本都是單位組織的旅游。”

　　“最近一次是去臺灣，一共去了六七天吧，”小王說，“最遠(yuǎn)的是去泰國，還能帶家屬，不過家屬是需要自己付錢的。”如數(shù)家珍一般數(shù)出去過哪些地方以后，小王便開始唉聲嘆氣，她說：“但是最近兩三年的時(shí)間，再也沒有出去玩過了。”小王回憶了一下，近幾年來，單位除了去安徽馬鞍山搞過一次為期兩天的拓展訓(xùn)練以外，就再也沒有組織過集體活動了，“別說出國玩了，就連年終獎，也是減半再減半了，”小王說，“其他節(jié)日也是基本不發(fā)福利。”

　　國企

　　年會沒了

　　福利也少了

　　葛先生是土生土長的南京人，2005年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入一家效益極佳的國有企業(yè)下屬單位工作，兩年后，進(jìn)入單位的南京總部。熟悉他的人都說，這份工作簡直“絕對了”，因?yàn)榇龊玫耐瑫r(shí)，福利更好。福利究竟好到什么程度？葛先生說，“每個(gè)月的交通費(fèi)，可以夠我每天打車上下班，就算我?guī)е拮釉谑程贸?，每個(gè)月的伙食費(fèi)也是足夠的。”

　　葛先生會在每個(gè)月月底用飯卡上花不掉的錢，購買生活用品，“飯卡上的錢不能提出現(xiàn)金，所以家里缺什么就買什么，每次都能拎一大包回家，足夠用一段時(shí)間的。”

　　不過，相比逢年過節(jié)所發(fā)的福利，這些都算是小兒科。葛先生表示，每次過節(jié)前，如果別的單位叫做“適當(dāng)表示”一下的話，那么他們單位的福利絕對算作“充分表示”了，“總之各種卡券用不完。”時(shí)間一長，從新人變成老職工之后，原本一到過節(jié)就興奮的葛先生，也有些麻木了。

　　葛先生說，自從中央各項(xiàng)規(guī)定出臺后，國企的福利銳減。“領(lǐng)導(dǎo)都不敢發(fā)了，就怕被上級發(fā)現(xiàn)問題，這時(shí)候，寧可被職工罵幾句，也不能發(fā)東西。”

　　37歲的朱偉軍是南京一家國企的辦公室主任。他說，近兩年，企業(yè)的福利的確減少了，一方面是企業(yè)的效益有所下降，還有一方面是“受大環(huán)境影響”。“我們企業(yè)已經(jīng)連續(xù)兩年沒有開年會了，”他說，企業(yè)有近千名職工，舉行一場年會，餐飲、獎品等要花三四十萬。年會取消后，企業(yè)的這筆費(fèi)用省下來了，不過職工的福利并沒有增加，反而減少了。

　　朱偉軍表示，因?yàn)閺闹醒氲降胤揭呀?jīng)發(fā)了多道禁令，從不準(zhǔn)公款旅游、公款吃喝，到不準(zhǔn)用公款購買發(fā)放月餅券、臺歷，企業(yè)在遵守這些規(guī)定的同時(shí)，對于發(fā)放哪些福利是符合規(guī)定的，哪些是不符合規(guī)定的，有時(shí)吃不太準(zhǔn)。在這種情況下，企業(yè)寧愿管得緊一點(diǎn)，“免得犯錯(cuò)誤”。目前對于職工的福利，該企業(yè)是按照每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。另外，單位每年組織體檢，組織一兩次文體活動，另外對于突然患病、家庭困難的職工進(jìn)行慰問。除此之外，企業(yè)幾乎沒有額外的福利了。

　　“全國總工會發(fā)文要求保障職工的正常福利，并明確了哪些福利是正常福利，這是好事。這能讓基層單位對照執(zhí)行，我們希望能有更具體更細(xì)化一些的規(guī)定，這樣我們企業(yè)在發(fā)放福利時(shí)，會心里有底。”朱偉軍表示，“凡事不能太過，職工的正常福利還是應(yīng)該有，這樣能增加職工的凝聚力，也加強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感。”

　　外企

　　沒什么變化

　　過節(jié)費(fèi)、家屬福利都有

　　32歲的蔡小安是南京一家外企的職工，該企業(yè)有上千名職工，知名度很高。“我們是外企，八項(xiàng)規(guī)定對我們企業(yè)沒什么影響，近兩年福利并沒有減少。”他說，妻子在一家國企工作，他明顯感覺到，近兩年妻子的福利減少了許多。

　　每年中秋、端午兩個(gè)節(jié)日，蔡小安所在企業(yè)會發(fā)500元過節(jié)費(fèi)，春節(jié)發(fā)1000元，都是現(xiàn)金。職工過生日的時(shí)候，還會領(lǐng)到一張面值500元的購物卡。另外，單位還在一家體育中心定期包下羽毛球場地，職工們可以免費(fèi)打羽毛球，有時(shí)單位還會組織比賽，或參加工會系統(tǒng)組織的比賽。

　　蔡小安說，企業(yè)每年都會為職工安排免費(fèi)旅游一次，線路一般是境內(nèi)10條、境外10條，由職工投票選擇旅游線路。通過旅行社報(bào)名，只要成團(tuán)就可以組織成行。職工旅游免費(fèi)，還可以帶一名家屬，家屬的費(fèi)用報(bào)銷一半，報(bào)銷封頂是4000元。他說，公司每年有3天高溫假，加上年假，就可以外出好好地旅游一次。“我們的公司的年假福利還不錯(cuò)，只要進(jìn)了我們公司，工作第一年的年假就是10天，工作10年以上年假是15天。”

　　除此之外，公司還報(bào)銷職工子女的教育費(fèi)用，從托兒所一直到初三，每年可報(bào)銷360元的教育費(fèi)。另外，公司的工會還會發(fā)放一些實(shí)物福利，如每年都會發(fā)一張南京市公園年卡，圣誕節(jié)時(shí)給職工發(fā)放一點(diǎn)禮品。

　　蔡小安說，公司對患病或家庭遭遇困難的職工，也會及時(shí)進(jìn)行慰問。除了正常的醫(yī)保，公司還為30歲以上的職工全部投保商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。這樣一來，職工的醫(yī)療保障就相對比較充足了。另外，公司每年都要組織職工體檢。

　　他說，公司每年都會在四星或五星級酒店舉辦年會，最近兩年仍然如此。

　　古先生在一家外企工作了13年。回憶起當(dāng)年的面試，古先生仍記憶猶新，“專業(yè)談完了之后，就是談待遇，每一項(xiàng)都清清楚楚，職工享有公司哪些福利，都會和你說得很明白。”

　　古先生說，““老外比較注重職工的健康，也很關(guān)懷職工的家庭，”他說，“我們每年都有健身費(fèi)，只要拿著辦健身卡或者租場子打球的發(fā)票，就可以報(bào)銷，一年有好幾千塊。”

　　古先生說：“家里有些什么事，公司一定會給你放假，讓你好好處理。外國人覺得，如果家里有事，工作也是不會做好的。”除此之外，每年發(fā)放旅游補(bǔ)貼，讓職工帶著家人旅游，還有會幫職工以及職工的子女購買商業(yè)保險(xiǎn)，這都讓古先生覺得，外企的福利，更多的是體現(xiàn)在人文關(guān)懷上。

　　民企

　　有老板借機(jī)取消福利

　　不同企業(yè)福利差別大

　　小單來自蘇北一個(gè)并不發(fā)達(dá)的縣城，2012年大學(xué)畢業(yè)后，他進(jìn)入南京一家只有10多名職工的小公司工作。“進(jìn)公司后我才知道，面試時(shí)看到的不是老板，真正的老板是在南京小有名氣的公眾人物，”小單說，“這個(gè)公司說起來是文化傳播公司，其實(shí)相當(dāng)于他的私人工作室。”

　　“第一年，端午中秋兩大節(jié)日是每個(gè)人發(fā)100塊錢，過年稍多一些，是500塊錢，除此以外就什么都沒了，”小單說，“有人埋怨說福利太少，吃頓飯都不夠，結(jié)果去年就增加了。”

　　說起這個(gè)事，小單是哭笑不得，公司總共就10多個(gè)人，什么事能瞞得住呢？“那年中秋節(jié)的時(shí)候，老板讓負(fù)責(zé)人事的阿姨給我們買月餅，結(jié)果為了省錢，阿姨愣是從網(wǎng)上訂了那種幾乎算是三無產(chǎn)品的禮盒，”小單說，“快遞送到的那天，大家都愣住了，不知該高興還是直接扔掉。”

　　說起去年，小單一肚子氣，過節(jié)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)找我們開會，說是響應(yīng)國家號召，取消職工福利，這下可把我們都激怒了，“不過也能理解，私企畢竟發(fā)的是老板自己的錢，說不定哪天我當(dāng)了老板，更摳門呢。”小單表示，如果今年過年的年終獎再不提升的話，開年他就準(zhǔn)備辭職了。

　　現(xiàn)代快報(bào)記者也詢問了其他一些在私營企業(yè)工作的人，大家表示，私營企業(yè)的福利明顯呈現(xiàn)兩極分化，摳門的老板令人崩潰，但大方的老板大方起來，也會讓人“吃不消”。

　　36歲的陳娟是南京一家知名民企的職工。她說，雖然公司規(guī)模很大，但節(jié)日福利很少。公司從來沒有過節(jié)費(fèi)，只是在中秋時(shí)發(fā)一盒月餅，端午時(shí)發(fā)一盒粽子，有一年端午時(shí)只發(fā)了一只粽子。“節(jié)日福利，大家都不是太在意，因?yàn)榭傮w上職工收入高。”她說，職工第一年入職，本科月收入的標(biāo)準(zhǔn)是7000元，研究生的月收入是9000元。工作一兩年后，公司就會給職工配股。有的配一萬股，有的配五千股，這對于職工來說是一筆不大不小的收入。

　　陳娟說，公司職工眾多，對于工資、晉升有詳細(xì)、復(fù)雜的規(guī)定。一般來說，每年職工的工資都會上調(diào)，這主要是根據(jù)公司的利潤來決定的。年終獎在職工收入中比重較大。公司在年底，會拿出利潤的30%左右投入研發(fā)和企業(yè)再發(fā)展，其余的大部分都分給各級職工。在年終獎的分配上，每個(gè)人都會有年終考核，根據(jù)考核發(fā)放數(shù)目不同的年終獎。

　　陳娟告訴記者，公司幾乎沒組織過旅游，職工們一般都是拿休假自己旅游。公司工作強(qiáng)度較高，壓力比較大，每年公司都會安排職工體檢。公司里還專門設(shè)有運(yùn)動區(qū)，跑步機(jī)、乒乓球臺等設(shè)施都有。

　　專家

　　反腐的目的就是

　　為了增加公眾福利

　　昨天，知名學(xué)者劉東和告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，全國總工會發(fā)的通知是在為基層職工謀福利，此舉有針對性，很有意義。他說，八項(xiàng)規(guī)定反對的主要是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的各種類型的違規(guī)情況，反的絕對不是職工的正常福利。千萬不能出現(xiàn)“倒洗腳水連小孩也一起倒掉”的情況。

　　一段時(shí)間以來，不少職工發(fā)現(xiàn)，許多應(yīng)有的福利，被單位領(lǐng)導(dǎo)以反腐倡廉、反對“四風(fēng)”的理由給停掉了。反腐的最終目的之一，是為了增加公眾福利。按說，廣大職工特別是一線職工正常的福利待遇非但不該減少，還應(yīng)逐步提高。劉東和說，八項(xiàng)規(guī)定以來，一些單位可能有些矯枉過正。過去有些黨政事業(yè)單位，借福利之名公款購卡、搞灰色腐敗，八項(xiàng)規(guī)定精神主要是規(guī)范這些行為。而現(xiàn)在有的企業(yè)因此連米面油這樣正常的節(jié)日慰問品都不發(fā)了，這是對八項(xiàng)規(guī)定精神的誤讀。

　　劉東和說，對公款送禮、發(fā)福利的禁令，都是針對公共機(jī)構(gòu)，包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，公共機(jī)構(gòu)用公款，就是用納稅人的錢，八項(xiàng)規(guī)定精神主要是對公共機(jī)構(gòu)用財(cái)政資金給職工發(fā)福利、發(fā)獎金，這些都應(yīng)該納入監(jiān)管范圍。而民企、外企等主要是市場化運(yùn)作，給職工發(fā)放福利的資金來源與機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)截然不同，這是企業(yè)增強(qiáng)吸引力的市場行為，只要企業(yè)不違法，不偷稅漏稅，發(fā)放職工福利，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

　　職工福利費(fèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，造成不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)間收入分配差距。為了公平、合理、合規(guī)地使用職工福利費(fèi)，真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，必須對職工福利費(fèi)管理制度進(jìn)行改革。 應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革，建立完整的人工成本管理制度，逐步將職工福利費(fèi)經(jīng)常性項(xiàng)目納入職工薪酬體系，提高收入透明度，盡量避免不同企業(yè)間因職工福利費(fèi)差異過大而形成的分配不公，維護(hù)正常的收入分配秩序。