新華網(wǎng)北京１２月１２日電（記者韓潔　高立）聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開之際，中國(guó)選擇在國(guó)際油價(jià)跌破６０美元大關(guān)之際再度上調(diào)成品油消費(fèi)稅，釋放出強(qiáng)力節(jié)能減排信號(hào)，受到各方高度關(guān)注。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局１２日聯(lián)合下發(fā)通知，自２０１４年１２月１３日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高０．２８元，由現(xiàn)行每升１．１２元提高至１．４元；將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高０．１６元，由現(xiàn)行每升０．９４元提高至每升１．１元。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　這是繼１１月２９日年內(nèi)首度上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，第二次提高成品油消費(fèi)稅率。此次調(diào)整趕上油價(jià)下調(diào)力度空前的“十連跌”，調(diào)整額度不及油價(jià)下降空間，最終９０號(hào)汽油和０號(hào)柴油全國(guó)平均每升分別降低０．１３元和０．３４元，實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。

　　“年內(nèi)兩次調(diào)整成品油消費(fèi)稅，對(duì)外釋放出中國(guó)借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用，更強(qiáng)硬的節(jié)能減排政策信號(hào)。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者說。

　　財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，中國(guó)消費(fèi)稅并非普遍征收，僅對(duì)部分高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收。對(duì)成品油征收較高的消費(fèi)稅，有利于抑制對(duì)能源的過度消費(fèi)，是國(guó)際上普遍采用的做法。

　　一個(gè)月前，中美兩國(guó)元首對(duì)外宣布了各自２０２０年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，中國(guó)計(jì)劃２０３０年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并計(jì)劃２０３０年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提到到２０％左右。綠色發(fā)展的承諾需要更嚴(yán)厲的節(jié)能減排舉措來支撐兌現(xiàn)。

　　“環(huán)顧世界，各國(guó)對(duì)破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油，歷來是重稅的。”中國(guó)人民大學(xué)教授朱青說，調(diào)稅后中國(guó)汽油每升含稅１．４元，折合不到０．２３美元。而全世界ＯＥＣＤ的３４個(gè)國(guó)家成品油平均每升含消費(fèi)稅大約０．６７美元，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)都在０．７美元、０．８美元，土耳其達(dá)到１．４美元，中國(guó)消費(fèi)稅稅率在國(guó)際上仍偏低。

　　“目前國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅稅負(fù)水平明顯偏低，不利于引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放。”財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次調(diào)整旨在進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。

　　值得關(guān)注的是，考慮到居民個(gè)人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力，連續(xù)兩次上調(diào)都選在了油價(jià)下調(diào)的窗口期。尤其是第二次調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。

　　兩次提稅似乎與油價(jià)下跌形成聯(lián)系。很多人關(guān)心，如果油價(jià)再下跌，成品油會(huì)第三次提稅嗎？未來油價(jià)漲起來，消費(fèi)稅會(huì)下調(diào)嗎？

　　劉尚希認(rèn)為，目前沒有跡象顯示會(huì)形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤的機(jī)制，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮。“消費(fèi)稅率會(huì)不會(huì)再次調(diào)整不好說，取決于環(huán)境的改善”。

　　他也強(qiáng)調(diào)，過低的油價(jià)不利于國(guó)內(nèi)節(jié)能減排。通過節(jié)能減排改善大氣環(huán)境并非一蹴而就，要有好的生活環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)“ＡＰＥＣ藍(lán)”，每個(gè)人都要考慮個(gè)人利益和整體生存環(huán)境之間的平衡。