湖南省株洲市政協(xié)提案見(jiàn)實(shí)效

　　三大文件為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展保駕護(hù)航

　　本報(bào)訊“我們剛剛獲悉，市經(jīng)信委起草的《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(送審稿)，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，下一步將報(bào)市委研究，預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠正式出臺(tái)。”日前，湖南省株洲市政協(xié)召開(kāi)第21次主席會(huì)議，聽(tīng)取今年重點(diǎn)提案督辦落實(shí)情況的匯報(bào)，其中提案委負(fù)責(zé)人介紹了《進(jìn)一步加大力度，出臺(tái)新措施，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展》這一重點(diǎn)提案的辦理情況。據(jù)了解，此前，株洲市已吸納該提案建議，制定了《2014年度株洲市非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)政績(jī)考核辦法》等兩份文件。

　　2013年，市工商聯(lián)組織工商聯(lián)界別委員對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收和提供新增就業(yè)的主體，是打造株洲發(fā)展升級(jí)版的重要力量，但是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然較大，突出表現(xiàn)在發(fā)展速度不快、龍頭企業(yè)不多、發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)等。為此，在今年初市政協(xié)全會(huì)期間，市工商聯(lián)提交了《進(jìn)一步加大力度，出臺(tái)新措施，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展》集體提案，呼吁由市組織部、經(jīng)信委、工商聯(lián)共同設(shè)計(jì)“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系”，納入對(duì)地方政府和相關(guān)部門的績(jī)效考核；研究出臺(tái)“推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)”，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；單列制定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

　　該提案被確定為今年市政協(xié)1號(hào)提案，由市政協(xié)主席黃曙光和副主席楊勝躍督辦，市經(jīng)信委主辦落實(shí)。7月2日，市委、市政府、市政協(xié)首次聯(lián)合召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，對(duì)該提案進(jìn)行協(xié)商督辦。市經(jīng)信委介紹，采納提案建議，市非公經(jīng)濟(jì)辦制定了《2014年度株洲市非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)政績(jī)考核辦法》，明確將非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展情況納入各縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核，并規(guī)定了具體考核辦法。同時(shí)，《株洲市中小企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2024年）》也處于征求意見(jiàn)階段，按照規(guī)劃，將重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、科技型中小企業(yè)等六個(gè)方面。

　　協(xié)商會(huì)上，市委副書記陽(yáng)衛(wèi)國(guó)要求各級(jí)各部門充分吸收提案建議及協(xié)商會(huì)議的成果，盡快出臺(tái)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。從7月開(kāi)始，市經(jīng)信委牽頭組織相關(guān)部門著手《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的起草工作，經(jīng)過(guò)前期大量調(diào)研和分析、多次征求意見(jiàn)和反復(fù)修改完善，最終形成《意見(jiàn)》（送審稿）上報(bào)市政府。

　　9月28日，市政府第31次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，決定從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善服務(wù)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等9個(gè)方面，支持非公經(jīng)濟(jì)崛起，具體舉措包括加快探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)入負(fù)面清單外的行業(yè)和領(lǐng)域；市財(cái)政安排企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持非公有制企業(yè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)及創(chuàng)新與研發(fā)能力建設(shè)；抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等孵化基地建設(shè)，對(duì)初次進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化器的項(xiàng)目，實(shí)行“無(wú)費(fèi)區(qū)”政策，對(duì)進(jìn)入孵化器的微型企業(yè)，制定并完善經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼辦法；成立株洲市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等。