搭建協(xié)商平臺 推進(jìn)依法治國

　　——全國政協(xié)社法委2014年工作座談會綜述

　　11月5日至6日，全國政協(xié)社會和法制委員會2014年工作座談會在珠海召開。如何在貫徹落實(shí)中共十八屆四中全會精神和全面建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程中更好地發(fā)揮政協(xié)社法委的作用？兩天時(shí)間里，全國政協(xié)和各省、自治區(qū)、直轄市及各副省級市政協(xié)社法委代表140余人相聚一堂，展開熱烈討論。

　　在學(xué)習(xí)中獲得啟發(fā)

　　此次座談會正值中共十八屆四中全會和全國政協(xié)十二屆八次常委會議召開后不久，全國政協(xié)社法委緊跟形勢、要求，特地安排一場學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的輔導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告人正是全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻，他也是十八屆四中全會文件起草組成員。

　　兩個小時(shí)的報(bào)告會，施芝鴻圍繞四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，詳細(xì)介紹了推進(jìn)依法治國的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重大任務(wù)，特別對《決定》中的一些重點(diǎn)、亮點(diǎn)進(jìn)行了深入淺出的分析。

　　“這場報(bào)告十分解渴。”報(bào)告會后，很多與會代表意猶未盡，主動上前交流請教。大家表示，要把從此次報(bào)告中學(xué)到的新理念、新觀點(diǎn)、新知識真正領(lǐng)會好、消化好、吸收好、運(yùn)用好。

　　“此次報(bào)告會就是希望幫助大家更深刻領(lǐng)會四中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和全會精神上來，更好地做好社法委工作。”正如全國政協(xié)社會和法治委員會主任孟學(xué)農(nóng)所言，學(xué)習(xí)所得、研討所獲關(guān)鍵在于運(yùn)用，要運(yùn)用到今后的工作實(shí)踐中，落實(shí)到每個人的思想最深處。

　　據(jù)了解，此次會議交流材料全部刻在一張光盤里，方便大家閱讀。座談會開始前，一些地方代表已經(jīng)開始互相“取經(jīng)”，許多困惑和問題也在相互學(xué)習(xí)中得到解決。值得一提的是，會議特地安排半天時(shí)間考察橫琴法院。橫琴法院是最高人民法院確定的探索建立新的法院工作模式的試點(diǎn)法院，這次考察學(xué)習(xí)，讓大家對法院改革有更加直觀的認(rèn)識和感受，得到與會者一致好評。

　　在交流中增進(jìn)共識

　　小組討論上，發(fā)言圍繞主題展開，又不拘泥于主題，大家暢談學(xué)習(xí)體會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，探討創(chuàng)新思路。

　　從2013年下半年開始，北京市政協(xié)通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組、發(fā)揮界別優(yōu)勢等方式，連續(xù)兩年在全體政協(xié)委員中開展地方性法規(guī)的立法協(xié)商；今年3月，上海市政協(xié)與市人大內(nèi)司委聯(lián)合起草簽署了《關(guān)于合作開展立法調(diào)研和立法監(jiān)督工作備忘錄》，雙方明確今后組織委員參與人大內(nèi)司委相關(guān)立法的前期調(diào)研、審前論證以及立法效果評估等；福建省政協(xié)從1998年至2012年，對涉及福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法治、國計(jì)民生等70多件重大地方性立法項(xiàng)目開展立法協(xié)商工作，提出意見建議報(bào)省人大，基本被吸收采納……會上，各地如何進(jìn)一步推進(jìn)立法協(xié)商成為與會者討論的熱點(diǎn)。

　　普法教育對于推進(jìn)法治建設(shè)具有重要意義，政協(xié)如何為全民守法做表率？山西省政協(xié)社法委給出了自己的答案：從2011年開始，每年組織2至3次送法下基層活動。幾年來，累計(jì)為2萬多名群眾進(jìn)行了普法宣傳，為300多名群眾提供了法律咨詢和服務(wù)。與會者坦言，要讓民眾知法、懂法，弘揚(yáng)法治精神，還需要一個潛移默化、循序漸進(jìn)的培養(yǎng)過程。

　　“目前，推進(jìn)依法治國還有許多障礙，比如制度設(shè)計(jì)存在缺陷、法律權(quán)威尚未確立、公民法律意識淡薄等。”這是全國政協(xié)社法委副主任王巨祿對推進(jìn)依法治國的思考。

　　良法是善治之前提，王巨祿的觀點(diǎn)給與會者許多啟發(fā)。有的代表反映，在處理實(shí)際問題時(shí)一些干部人治思維“根深蒂固”，“給好處就辦事，不給就不辦”；有的代表認(rèn)為在學(xué)法守法中政協(xié)要起到表率作用，要提高政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部的法治素養(yǎng)和法治思維能力……會場上活躍的討論氛圍一直蔓延到會場外，不少與會者聚在一起開起“走廊會議”、“飯桌會議”。大家紛紛感嘆，“工作座談會這個大平臺，真正把政協(xié)社法委工作者聚到一起，大家互通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)、增進(jìn)合作，收獲很大。”

　   在落實(shí)中感悟責(zé)任

　　“四中全會將依法治國提到了前所未有的高度，凸顯了法治的重要地位。社法委是政協(xié)推進(jìn)法治工作的專門機(jī)構(gòu)，社法委學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好四中全會精神，對政協(xié)整個學(xué)習(xí)貫徹活動來說顯得尤為重要。”座談會上，孟學(xué)農(nóng)一番樸實(shí)真切的講話，得到與會人員的廣泛共鳴。

　　據(jù)了解，本次會議共收到各省、自治區(qū)、直轄市及各副省級市政協(xié)社法委46篇材料。但在孟學(xué)農(nóng)看來，實(shí)際工作遠(yuǎn)比落到紙上的更鮮活。一直以來，全國政協(xié)社法委圍繞黨和政府中心工作，就促進(jìn)就業(yè)、規(guī)范分配、完善保障、維護(hù)權(quán)益、創(chuàng)新社會治理、健全法律制度、促進(jìn)司法公正和依法行政等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入調(diào)研，特別是今年以來，創(chuàng)造性地開展工作，做出了很大的成績。  

　　“全國政協(xié)2014年的年度協(xié)商計(jì)劃中，有3項(xiàng)議題由社法委承辦。其中，‘《安全生產(chǎn)法》修訂’雙周協(xié)商座談會是全國政協(xié)第一次高規(guī)格的立法協(xié)商活動；‘建筑工人工傷維權(quán)’從問題出發(fā)，組織多個有關(guān)部委聯(lián)合調(diào)研，促使達(dá)成共識，體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的作用，以及協(xié)商于決策全過程的精神。此外，通過研究法律法規(guī)草案、走訪有關(guān)部委等方式，在協(xié)商民主方面進(jìn)行了多層面有益探索。”孟學(xué)農(nóng)如是說。

　　與此同時(shí)，各地政協(xié)社法委也結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，在立法協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商等方面進(jìn)行了探索，在建立智庫、舉辦資政會、懇談會等方面也有創(chuàng)新。

　　落實(shí)，是任務(wù)更是責(zé)任。大家紛紛表示，接下來，要進(jìn)一步探索在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的新思路、新方法、新舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，為法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　會議結(jié)束了，與會者帶著思考、成果和收獲，信心滿滿踏上征程。明年的會議，又將帶來怎樣的成果和經(jīng)驗(yàn)？我們期待著。