建好民主監(jiān)督的“移動(dòng)哨所”

　　合肥市政協(xié)從“三化”入手做實(shí)特約監(jiān)督員工作

　　特約監(jiān)督員工作作為民主監(jiān)督的重要載體和形式，歷來(lái)受到合肥市政協(xié)的高度重視。為了避免特約監(jiān)督員一派了之的現(xiàn)象，今年以來(lái)，合肥市政協(xié)在制度化、規(guī)范化、程序化上狠下功夫，把民主監(jiān)督抓緊抓實(shí)取得了實(shí)效。

　　本報(bào)訊（張慧新記者胡海燕）“市司法局應(yīng)加大對(duì)司法公證宣傳力度，讓老百姓知道公證，了解公證。”10月10日，在安徽省合肥市司法局特約監(jiān)督員座談會(huì)上，韓憲德委員作為該局特約監(jiān)督員,建議進(jìn)一步發(fā)揮司法公證的社會(huì)效用。他告訴記者，自從6月19日接到聘書(shū)后，這已經(jīng)是他第三次以特約監(jiān)督員的身份參加司法局的活動(dòng)。目前，合肥市政協(xié)有176名委員像韓憲德一樣，被分派到37個(gè)政府部門(mén)和司法機(jī)構(gòu)以及窗口單位，擔(dān)當(dāng)著民主監(jiān)督的“移動(dòng)哨所”。

　　特約監(jiān)督員工作作為民主監(jiān)督的重要載體和形式，歷來(lái)受到合肥市政協(xié)的高度重視。2013年，共有54名委員被10家政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)為特約監(jiān)督員，但委員們擔(dān)任特約監(jiān)督員和監(jiān)督工作大多處于“半透明和半隱蔽”狀態(tài)。

　　“特約監(jiān)督員不能一派了之。”今年年初，市政協(xié)主席董昭禮提出，一定要在制度化、規(guī)范化、程序化上下功夫，把民主監(jiān)督抓緊抓實(shí)取得成效。這一想法得到市委積極回應(yīng)，“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洌挥袆t改之，無(wú)則加勉。”省委常委、合肥市委書(shū)記吳存榮強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)要自覺(jué)接受政協(xié)委員的監(jiān)督，監(jiān)督越嚴(yán)越有利于事業(yè)發(fā)展，越有利于干部成長(zhǎng)。

　　兩會(huì)剛過(guò)，市政協(xié)便與市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員工作的意見(jiàn)》，對(duì)特約監(jiān)督員的基本條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、聘請(qǐng)與解聘、領(lǐng)導(dǎo)和管理等作出明確規(guī)定。文件下發(fā)后，市政協(xié)邀請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)召開(kāi)特約監(jiān)督員工作座談會(huì)，部署特約監(jiān)督員的選聘工作。

　　“各個(gè)部門(mén)接受監(jiān)督的自覺(jué)性非常高。”市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)袁文長(zhǎng)告訴記者。座談會(huì)后，市環(huán)保局、市文廣新局等17家單位不斷來(lái)電詢(xún)問(wèn)聘請(qǐng)程序，來(lái)函請(qǐng)求聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員。

　　對(duì)特約監(jiān)督員的選派，市政協(xié)很慎重，有一套嚴(yán)格的流程。各專(zhuān)委會(huì)根據(jù)各單位工作特點(diǎn)，推薦和選派能力素質(zhì)強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、熱愛(ài)特約監(jiān)督員工作、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的委員擔(dān)任特約監(jiān)督員，并主動(dòng)征求委員們的意見(jiàn)。市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌安排。

　　“特約監(jiān)督員都由市政協(xié)負(fù)責(zé)人送到各個(gè)單位。”袁文長(zhǎng)介紹說(shuō)，市政協(xié)還要求每個(gè)聘請(qǐng)單位明確分管特約監(jiān)督員工作的負(fù)責(zé)人、明確負(fù)責(zé)工作的職能處室和一名具體工作人員，以便特約監(jiān)督員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展。

　　為了加強(qiáng)特約監(jiān)督員的監(jiān)督能力，9月，市政協(xié)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)全體特約監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，各個(gè)聘請(qǐng)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)也一同參加培訓(xùn)。此外，市政協(xié)還把派駐每個(gè)單位的特約監(jiān)督員編成小組，明確牽頭人，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成監(jiān)督合力。而對(duì)特約監(jiān)督員如何履職，市政協(xié)也有硬規(guī)定。例如，市政協(xié)制定特約監(jiān)督員工作準(zhǔn)則，建立特約監(jiān)督員小組履職報(bào)告制度和特約監(jiān)督員履職檔案，實(shí)行監(jiān)督員評(píng)價(jià)制度。

　　“我們聘請(qǐng)政協(xié)委員作為特約監(jiān)督員，從‘外面’監(jiān)督，更能幫助我們查找問(wèn)題、改正問(wèn)題。”市國(guó)土局局長(zhǎng)高國(guó)忠對(duì)特約監(jiān)督員寄予厚望。相關(guān)單位積極支持特約監(jiān)督員履職，如市司法局先后召開(kāi)特約監(jiān)督員聘任會(huì)議和特約監(jiān)督員座談會(huì)，向特約監(jiān)督員匯報(bào)工作情況，組織特約監(jiān)督員實(shí)地考察依法行政工作，及時(shí)向監(jiān)督員寄送工作簡(jiǎn)報(bào)。

　　委員們也不負(fù)眾望。擔(dān)任合肥招投標(biāo)特邀監(jiān)督員的許桂寶委員建議要加大宣傳力度，促進(jìn)招投標(biāo)公開(kāi)透明，并且主持參與編寫(xiě)了《項(xiàng)目招投標(biāo)“合肥模式”》論文，在“第十二屆中國(guó)項(xiàng)目管理大會(huì)”上被評(píng)為“中國(guó)項(xiàng)目管理成就獎(jiǎng)”。

　　各界的反響增添了市政協(xié)的信心。“我們計(jì)劃在年底前，向所有具有行政執(zhí)法權(quán)的市直部門(mén)派出特約監(jiān)督員。”袁文長(zhǎng)告訴記者，市政協(xié)下一步將召開(kāi)聘請(qǐng)單位座談會(huì)，督促各單位制定監(jiān)督工作計(jì)劃，建立落實(shí)監(jiān)督員意見(jiàn)和建議的工作機(jī)制。