為創(chuàng)新驅(qū)動加油添力

　　———安徽陜西成都三地政協(xié)聚焦創(chuàng)新發(fā)展問題

　　科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新改變世界。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動力和新動力處于膠著狀態(tài)，必須探尋全新動力，營造持久動能。激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能，首先要依靠創(chuàng)新驅(qū)動,推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。日前，安徽省政協(xié)、陜西省政協(xié)、成都市政協(xié)分別召開界別協(xié)商會、專題協(xié)商會等，聚焦創(chuàng)新發(fā)展問題，為創(chuàng)新驅(qū)動加油添力。

　　安徽省政協(xié)建言創(chuàng)新安徽建設(shè)

　　“楊委員的建議很好，但是目前實(shí)施起來有難度，我們會引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立側(cè)重服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)。”在安徽省政協(xié)日前召開的“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)創(chuàng)新安徽建設(shè)”界別協(xié)商會上，省政府金融辦負(fù)責(zé)人對楊建軍委員提出的設(shè)立科技發(fā)展銀行的建議當(dāng)場作出回應(yīng)。省政協(xié)副秘書長楊玉華告訴記者，這是省政協(xié)首次在界別協(xié)商上設(shè)立互動環(huán)節(jié)，讓委員與部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場碰撞。

　　安徽是全國第二個(gè)開展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)工作的省份。省委、省政府把建設(shè)創(chuàng)新安徽、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展作為核心發(fā)展戰(zhàn)略，今年先后出臺《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》及6個(gè)配套政策。年初，省委、省政府在與省政協(xié)討論協(xié)商議題時(shí)，希望傾聽各界別的聲音，發(fā)動廣大委員為此建言。

　　創(chuàng)造之花不結(jié)果是科技創(chuàng)新的頑疾。“要解開套在科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)身上的枷鎖。”代表九三學(xué)社安徽省委發(fā)言的傅松玲委員建議將知識產(chǎn)權(quán)授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果，不再作為國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，支持高校院所對科技成果轉(zhuǎn)化事項(xiàng)自主處置，提高高校院所科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益比例。出席會議的省委常委、副省長陳樹隆認(rèn)為建議很有針對性，將盡快就科技成果“三權(quán)”改革拿出意見。

　　剛剛榮獲“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”稱號的魏臻委員建議改進(jìn)大企業(yè)的創(chuàng)新考評評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更多從未來市場容量、技術(shù)門檻、知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值、商業(yè)模式持續(xù)性等方面來評價(jià)，而對小微企業(yè)則有針對性地設(shè)計(jì)一些政策及創(chuàng)新項(xiàng)目，對于確有潛質(zhì)的小微企業(yè)，政府要有耐心、包容度。

　　“企業(yè)創(chuàng)新動力不強(qiáng)，還得從解決企業(yè)不敢投的問題入手。”代表省工商聯(lián)發(fā)言的李俊波建議政府建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按照一定比例分擔(dān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。這一建議也得到其他委員的贊同。對此，省政府金融辦負(fù)責(zé)人表示將完善科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，加大對科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投資。

　　據(jù)悉，這次會議是安徽省政協(xié)第6個(gè)年度重點(diǎn)協(xié)商活動，早在兩個(gè)月前，陳樹隆代表省政府來政協(xié)通報(bào)了創(chuàng)新安徽建設(shè)情況。由省政協(xié)組織，省科技廳、人社廳等部門參與的調(diào)研組深入調(diào)研，形成的專題報(bào)告集中了與會各界別的意見，提出完善科技經(jīng)費(fèi)分配管理體制等20多項(xiàng)建議。

　　陜西省政協(xié)專題協(xié)商搶占科技創(chuàng)新新高地

　　“‘2011計(jì)劃’，被業(yè)界人士形象稱作‘中國高等教育的第三次洗牌’。但與‘211’、‘985’不同的是，‘2011計(jì)劃’所搭建的平臺更高。”10月10日，陜西省政協(xié)召開“陜西省高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)專題協(xié)商會”，省政府部門負(fù)責(zé)人、高校協(xié)同創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員以及在陜兩院院士在協(xié)商會上討論建言。

　　“2011計(jì)劃”以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，通過高校牽頭、其他社會創(chuàng)新力量聯(lián)合組建的方式，建設(shè)“科學(xué)前沿”、“文化傳承創(chuàng)新”、“行業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“區(qū)域發(fā)展”四種類型的國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，以期大力提升我國高等院校創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。“2011計(jì)劃”實(shí)施以來，全國各地高度重視，加速協(xié)同創(chuàng)新中心創(chuàng)建。截至目前，全國共有24個(gè)中心通過答辯考察，陜西省西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)牽頭的兩個(gè)中心通過網(wǎng)上公示，有望實(shí)現(xiàn)陜西省國家級中心“零的突破”。

　　今年6月5日，省政協(xié)文教委召開主任擴(kuò)大會議進(jìn)行座談，就如何“協(xié)同創(chuàng)新”進(jìn)行首次“碰頭”；6月11日，省政協(xié)組織部分委員、專家學(xué)者以及省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就陜西“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”發(fā)展情況先后來到西安交通大學(xué)等4所高校調(diào)研，形成了調(diào)研初稿。

　　省政協(xié)常委、陜西師范大學(xué)國家長安學(xué)研究院院長李炳武認(rèn)為，實(shí)施計(jì)劃要科學(xué)布局，建議有實(shí)力的院校應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，突出優(yōu)勢；政府不僅要加大投入，更要完善相應(yīng)機(jī)制，鼓勵高校、企業(yè)和社會力量“聯(lián)姻”。省政協(xié)常委、西安美術(shù)學(xué)院黨委書記朱恪孝建議，實(shí)施“2011計(jì)劃”，要在科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展四大類型上科學(xué)布局，建立和完善運(yùn)行機(jī)制和管理體制，破解創(chuàng)新人才和資源等突出問題。“協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，首先要打破高校間的壁壘。”省政協(xié)常委、西北大學(xué)副校長張?jiān)葡璧任瘑T毫不諱言。委員們各抒己見，并就關(guān)心的問題與省教育廳、科技廳、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通和交流。副省長莊長興聽取大家發(fā)言后，對委員們的熱議以及各個(gè)高校所作出的積極探索和取得的成績表示充分肯定。

　　陜西省政協(xié)副主席梁鳳民特別強(qiáng)調(diào)，“選題是關(guān)鍵，高校是平臺，人才是根本，資金是保障”。要建立政府主導(dǎo)機(jī)制，重視高校的載體作用，強(qiáng)化企業(yè)的投資主體地位，完善督促和考核機(jī)制，將協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)落在實(shí)處。

　　成都市政協(xié)建言產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　日前，《成都市深化科技改革促進(jìn)校院地協(xié)同創(chuàng)新若干政策措施》（簡稱“成都十條”）正式發(fā)布，“成都十條”規(guī)定高校院所科技成果轉(zhuǎn)化收益可用于人員激勵，這一比例可不少于70%，給予高校院所科技人員領(lǐng)辦企業(yè)最高1000萬元貸款支持，國內(nèi)外高校院所與區(qū)（市）縣共建協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)可獲得1000萬元的資助。這些政策的出臺背后也凝聚了市政協(xié)的智慧。

　　成都作為四川省“首位城市”和西部中心城市，肩負(fù)推動轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重任。今年1月召開的成都市政協(xié)十四屆二次全會專題協(xié)商會，與會政協(xié)委員和專家學(xué)者圍繞成都市如何加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化等眾多方面建言獻(xiàn)策，意見建議得到了在場成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　會上，民革成都市委作了《加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)》大會發(fā)言，建議加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)利用商標(biāo)、專利等多種措施維護(hù)企業(yè)利益的意識；進(jìn)一步加大侵權(quán)案件處理力度；進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，為企業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展保駕護(hù)航等建議，建議得到了成都市知識產(chǎn)權(quán)局的采納。4月1日和24日，成都市政協(xié)先后兩次組織委員對企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)情況、創(chuàng)新型企業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境關(guān)系進(jìn)行視察，委員們提出高校與企業(yè)的科技合作應(yīng)形成完整鏈條、創(chuàng)新的政策扶持應(yīng)在中小微企業(yè)中加大推廣、建議更多發(fā)揮本土高校資源和人才優(yōu)勢等意見建議。

　　6月18日，成都市政協(xié)召開科技、教育界別與市科技局及有關(guān)部門參加的界別協(xié)商會，委員們圍繞《成都市深化科技改革促進(jìn)校院地協(xié)同創(chuàng)新若干政策措施》（征求意見稿）提出意見建議，進(jìn)一步簡化科技成果轉(zhuǎn)化程序，提高科技人才成果轉(zhuǎn)化收益比例，鼓勵在蓉高校院所建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵在蓉高校科研人才和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。界別協(xié)商會后，成都市科技局及時(shí)向委員反饋采納意見，表示已充分吸收委員意見建議。

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