當前我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應避免五個誤區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要抓手。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及轉(zhuǎn)出地和承接地的雙向?qū)?，必須做好產(chǎn)能與資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)布局的合理優(yōu)化，真正實現(xiàn)雙贏。為此，建議在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要避免五個誤區(qū)：

　　首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要避免隨意性和盲目性，不能隨意把本地區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。不少東部沿海地區(qū)當前的發(fā)展重點趨同化現(xiàn)象嚴重，都片面追求高端，力圖在于先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)上狠下功夫，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，總體方向是對的。但是，不能一刀切，要從轉(zhuǎn)出地經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)和發(fā)展后勁綜合考慮。因此，建議在大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的同時，還不應忽視本地傳統(tǒng)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，特別是有市場需求、具有地方特色、能吸納就業(yè)的傳統(tǒng)制造業(yè)。

　　其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑要避免單一，不能只是東部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，也可在本地區(qū)域內(nèi)（本省市）轉(zhuǎn)移。不少東部沿海地區(qū)面積廣闊，即使在同一個省內(nèi)，既有發(fā)達地區(qū)，也有欠發(fā)達地區(qū)。因此，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，不能一味強調(diào)從本省市向省外轉(zhuǎn)移。建議考慮以產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為紐帶，把需要調(diào)整的相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡可能在本省區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。以江蘇為例，蘇南經(jīng)濟發(fā)展快速，不少勞動密集型企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，可以結(jié)合省內(nèi)其他地區(qū)的比較優(yōu)勢，向蘇北和蘇中轉(zhuǎn)移，或者從單個企業(yè)向具有產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢的園區(qū)轉(zhuǎn)移，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。此外，在條件成熟的地方，還可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)出地與承接地聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)基地，加強經(jīng)濟合作，形成優(yōu)勢互補。

　　第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地要處理好轉(zhuǎn)移與提升的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)空心化。在轉(zhuǎn)移過程中，一定要處理好“轉(zhuǎn)”與“立”的關(guān)系，不能以轉(zhuǎn)了之。對本地區(qū)轉(zhuǎn)移要做到有序轉(zhuǎn)移，對于那些傳統(tǒng)品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應該積極運用先進技術(shù)、先進模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；把那些不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位且對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻不大的勞動密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移出去。是逐步轉(zhuǎn)移，切忌一窩蜂轉(zhuǎn)出，從而在新的產(chǎn)業(yè)還沒有填補的情況下，容易導致“產(chǎn)業(yè)空心化”。因此，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本地區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略布局、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與升級，以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。

　　第四，應避免“重投資、輕技術(shù)”和“重招商、輕嫁接”的承接傾向。當前，中西部一些地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中往往更關(guān)注產(chǎn)業(yè)和項目引進的投資金額和產(chǎn)出能力，對其采用的技術(shù)設(shè)備狀況，技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度方面等考慮較少，容易導致產(chǎn)能的競爭力降低，甚至導致新的產(chǎn)能過剩。此外，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，壓低勞動力、資源等生產(chǎn)要素價格，忽視承接產(chǎn)業(yè)與已有產(chǎn)業(yè)間的嫁接和融合，其結(jié)果不僅不能形成對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與價值溢出效應，反而會造成承接產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯的擠出效應。因此，必須考慮到承接地的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有針對性地承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　最后，承接地要堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上有效對接，避免趨同化現(xiàn)象，甚至導致新的產(chǎn)能過剩。中西部地區(qū)往往存在一定的資源趨同化，尤其是相鄰地區(qū)。因此，在承接轉(zhuǎn)移過程中，必須根據(jù)符合本地實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，比如已經(jīng)具備本地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)方面，可以承接類似產(chǎn)業(yè)入地；而對于當前產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)的情況下，不能盲目引進。因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要實現(xiàn)差別化、錯位發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)化完善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級同步進行。

　　此外，還應避免對高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)的錯誤承接。面對激烈的競爭，一些地方被迫承接了高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)，雖然帶來了地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)字上一時的增長，但對自身長期可持續(xù)發(fā)展和整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不可避免地帶來危害。如果不能有效阻止高耗能、高污染項目的進入，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就可能帶來不良后果。即使在短期內(nèi)已經(jīng)引進了高污染企業(yè)，必須做好環(huán)保措施保障，避免經(jīng)濟發(fā)展了，而生態(tài)環(huán)境遭到大力破壞。